申論題

地方制度法二十四條到二十四條之三有各地方政府跨域合作之規定，以下分述之。

一，原因

全球化 地方政府競爭力需求

資源不足

資訊快速傳播

公共服務品質需求

公共議題複雜多變

四 合作治理機制

整合 參與者釋出權力，權力結構改變

合作 新設一新組織 可為官方半官方

協調 影響力最小，雙方於會議中擬定共同計劃，不確定性高 強制力低

由於參與者皆地方政府，整合成一組織受限於法規，而合作新設一組織會導致權責不清，協調之方式最為常見，如北台區域跨域合作計畫。

五 合作方式

合辦事業

地方自治團體間，經地方立法機關通過後，得設組織經營合辦事業

前項事業涉及議會職權，得由有關地方立法機關約定之議會代表會決定之

區域合作組織、訂定協議、行政契約或其他方式

為增進區域資源利用或區域居民之福祉，得與他地方政府合作，並報共同上級業務主關機關備查。

騎共同上級業務主管機關應優先給予補助或其他必要協助

六 爭議處理

協商

共同上級業務主管機關協調

依法提一般給付 法關係成立與否之訴

解題大綱


前言：單一窗口已無法回應現今社會的問題多元複雜性。（即需要跨域的原因）

（一）跨域治理的意涵

（二）跨域治理的可能模式
          1. 整合模式：單一政府（A+B=A）
          2. 協力模式：區域政府（A+B）
          3. 協調模式：委員會/不定期會議

（三）我國實際上運作的模式
         1. 成立跨域治理事務推動委員會（地方制度法第24條、24條之1）              如：
         2. 行政協議（地方制度法第21條）
             如：
         3. 行政契約（地方制度法第24條之1、24條之2）
             如：
         4. 委任或委託或行政委託（非侷限地域，領域也是跨域）
             如：
 結語：跨域治理需克服的障礙
          1. 政黨間對抗
          2. 各自為政習慣不易改變