申論題

前言：全球化、治理轉型下，各國政府之治理模式更為重要，環境之高度變化、社會問題更加複雜、萬端難明，公部門之組織病象，帶來，分權話各國人士趨勢：分權制、
僅先簡述人事機關，在一題是紙分述之;
一法國之人事制度：
1財政部
2行動暨財政部：2017年馬克宏上台後
3行動暨公職總署：人力資源政策指揮輔導處、退休、職涯與社會政策處

二發展趨勢：
背景：
演變趨勢：
分權化
各部會自行辦理考選、用人，由行動暨公職總數負責監督

高級文官採取統一極權管理：
結語：提高各部會之自治、貼合用人機關之需求：
彈性：

法國人事制度的主要傳統是部內制與集權制，前者的發展是由消極性而積極性，後者的演變 則是由集權而兼及分權。集權是指中央與地方人事法制均來自中央集權規劃之人事法令規 章，分權則是 1983 年由中央集權管理而走向分權下授，分別授權地方自主管理的人事體 制；1980 年代，各省級或行政區均傾向於分權自主與管理，中央逐將適合地方政府管理之 法制規章分別授權由地方政府掌理，由於地方自治權限擴增，故亦增加地方人事事務的權 責管理，包括地方公務員的數量與素質的精簡改進，地方建設發展的績效管理，地方人事 規章的訂定等等，但分權管仍受中央集權管理的約束（財政與法制優位）-法國地方層級包 括省、郡、區縣、社區等級，近十餘年，地方自治與地方人事體制的興革已使中央與地方 人事法制的實施頗具均衡性與務實性。 近十數年來之發展趨勢 法國現代人事制度發展的初期，雖然政治局勢不穩定，但用人行政的體制仍不致紊亂無 章，文官制度由考試取才以至其他各種管理體制，均漸有改進。其原因，除了「民主政 治與官僚體制」的相輔相成外，取才用人的理想與實際制度的興革，也是重要的因素， 顯而易見地，法國文官制度的發展背景是由官僚制演進爲民主制，由恩惠制發展爲功績 制。 近十數年來法國文官制的發展著重於： 人事主管機關的革新：除部內制的傳統型態外，隸屬於行政系統的「文官局」改組爲 「行政及人事總局」、「文官部」....現已改組爲「人事、國家改革與地方分權部」。 一般人事機構仍屬分權式的體制，但在人事部的督導下，加強聯繫功能。 政府組織加強行政改革及現代化。人事業務漸趨分權化與專業化 1981 年後公務員數量增加快速。1984 年改革人事制度，始行精簡機關員額及加強地方分 權。 高等文官之考選、訓練及昇遷措施，密切配合，體制健全，國家行政學院（ENA）與 地方行政學院及國際行政學院（I. I. A.P.）均直隸於「人事主管機關，其考選與培育 制度皆著名於世，高等文官之素質甚爲優秀。 修訂「文官法規」，自第四、五共和以來，「文官法」及其他相關法令均甚爲完備。