申論題

一、甲經核准於 A 直轄市經營 B 民宿 5 間客房。A 直轄市政府觀光旅遊局 （下稱 A 觀光局）發現，B 民宿有違反民宿管理辦法第 30 條第 5 款「擅自擴大經營規模」之情事，A 觀光局乃依發展觀光條例第 55 條第 7 項規定裁處甲 9 萬元罰鍰，擴大部分於文到 3 日內歇業。甲不服，主張依發展觀光條例第 3 條之規定，A 直轄市政府始為管轄機關，A 觀光局並無發展觀光條例之管轄權；A 觀光局對甲之裁罰處分，既「缺乏事務權限」 ，依行政程序法第 111 條第 6 款之規定，應屬無效。試問：甲主張有無理由？（25 分）