一、英國各部會一般常任文官之升遷係由常務次長向各部會大臣推薦；各部會高級文官 之任命，係由英國國內文官首長（the Head of Home Civil Service）向首相推薦人選， 各部會常任文官與高級文官亦統歸常務次長與英國國內文官首長領導。此一制度之 設計與規範，其意旨與功能為何？試說明之。（25 分）