三、按現行非都市土地使用管制之規範，得於農牧用地申請設置太陽能光電板等發電相關設施，但仍需謹守農地農用原則；惟近年卻有「農地種電，良田荒蕪」的現象，其原因為何？有何良好的因應對策？試闡述之。（25 分）