三、政府行政權力的運作中，集權和分權的主張各有消長，試析論二者之優缺點及其在目前的發展趨勢。（25 分）

集權:權力掌握在高層；部屬無須負擔成敗責任；組織運作有效率。分權:可培養管理者人才。