申論題

（一）歷史上的三波民主化 第一波民主化始於美國獨立與法國大革命。 第二波民主化於第二次世界大戰結束後開始，到1960年代逐漸停止。而在50年代晚期，政治發展與政權變遷都呈現出強烈的威權主義色彩。 在葡萄牙於1974年結束獨裁以後的15年內，第三波民主化浪潮得以發展，在這段期間，歐、亞以及南美等地共有30個國家由威權政體轉型為民主政治。 （二）民主化的階段 根據學界的觀察，民主化的過程存在一個背景條件，就是國家必須完成統一。這個條件的重要性在於讓大多數未來在民主政體中生活的公民們，對他們將歸屬於何種政治共同體不至於產生懷疑或心生保留態度。換言之，如果一個國家因為某種分裂狀態而導致人民對「誰是將要民主化的國民」這個議題產生質疑時，統治者的挑選與政策的決定將很難順利地透過民主的方式進行或改變。 當背景條件獲得滿足之後，即進行到所謂的準備階段。這是一段長期與不確定的政治抗爭時期。某些團體或階級會利用各種行動不斷挑戰既存的非民主政體。在這段時期，掌握權力的威權統治者也許會擴大某種程度的公民與政治權力給予抗爭的個人與團體，累積所謂「寧靜革命」的能力。儘管非民主政體仍會設法將發展方向控制在既定架構內，但不斷成長蓄積的反對運動終究會衝撞出一定的公開競爭空間，導致非民主政權的更替。 第三階段是所謂的決定階段。民主秩序開始向砌磚蓋瓦般的逐步建立，意即政治領導人將試圖有計畫地決定使一些民主程序的重要層面能夠有效地加以制度化。這其中包括了政治自由化與政治民主化兩個主要工作。前者指擴大言論自由、新聞自由或集會結社的自由；而後者則指主要政治決策者為普選產生、選舉過程自由且公平、大多數公民都有普遍選舉權，以及大多數公民都有參政權、被選舉權等政治改革的過程。 一般而言，學界通常將第二與第三兩個階段合稱為民主轉型階段，意謂著非民主政權被推翻後，一切百廢待舉的重建階段。相對於此，民主化的最後階段是所謂的民主鞏固階段，所戮力的目標在於將民主的文化價值根深蒂固地建立起來。依據學者Linz的見解，一個得到鞏固的民主政治是指主要的政治行動者、政黨或組織化的利益團體、勢力或機構，均認為除了民主過程外，別無其他獲得權力的方法，也沒有任何政治機構或團體可以否決民選產生的決策者之行動。簡言之，當主要的政治行為者與大部分的公民都支持民主是「政治圈中唯一的遊戲規則」時，即是民主價值深入心理、社會與政治制度之中。 （三）民主化產生的原因 已故學者Huntington曾指出，第三波民主化發生的主要因素有以下五個： 1.經濟發展與經濟危機：經濟與民主間雖無必然的因果關係，但經濟的發展會促成公民意識的深化、教育程度的提升、中產階級的形成及更多資源的分配等，為民主化的發展鋪平道路。 2.合法統治權威的衰落及政績的困局：當民主理念逐漸成為普世價值後，人民便會開始質疑、挑戰威權統治的權威與合法性，而依賴威權做出的政策也會因認同問題面臨困境。 3.宗教立場的改變：基督教因其強調個人尊嚴和政教分離的觀念，鼓舞並協助民主人物的信念與行動。 4.外來勢力的影響：在全球化的環境下：國家內政也逐漸被國際建制設定的規範與價值所制約，其中美國、前蘇聯都發揮過相當大的影響力。 5.滾雪球效應：因資訊和運輸技術的進步，使民眾得以快速得知其他國家或地區民主化的相關訊息，加快了民主化的擴張速度。

前言-民主化意涵
學者S.Huntington認為 民主化即是在一段特定時間內 一群國家由非民主政體轉型到民主政體 同時朝民轉型的國家數量 明顯超過往反方向轉型之國家數量 惟民主政體並不是全然不會逆轉 一旦民主政體崩潰 而轉為非民主政體 即是回潮 S.Huntington認為人類歷史上層出現過三喔民主化及兩波回潮 以下茲依題意分別論述之
(一)第一波民主化
1.起源於18世紀美國獨立 法國大革命
2.歷時約百年 稱為民主長波
3.1922年出現第一次回潮 可能根經濟大蕭條有關 德義日波羅的海三小國 這些國家即轉型為法西斯主義等制度
原因:
1.民主化思潮和法國大革命(洛克 盧梭等古典民主理論家的學說以及法國大革命的衝擊均促進了諸多國家轉型為民主政體)
2.經濟發展和現代化影響(經濟蓬勃發展 工業化 都市化 資產階級 中產階級和工人階級的出現 縮小了經濟不平等的現象 均對早期民主國家的出現扮演相當重要的角色)
3.新教鼓勵民主化(在1990年代以前之民主化家中 有四分之三以上都信奉新教)
4.大陸帝國因大戰而解體(一戰後 西方協約國的勝利即大陸帝國的結體 也刺激了民主化)
(二)第二波民主化
1.始於二次大戰後 第二波民主化較短 因此被稱為民主化短波
2.西德 義大利 日本 韓國 戰後新獨立之諸多亞洲和非洲國家等 相繼恢復或成立了民主制度
3.1958年第二次回潮 包括祕魯 阿根廷 巴西 台灣等國家 因相繼被軍人接管政權而轉型為威權體制
原因:
1.一戰後 獲勝之西方盟國將民主政治強加於德義日等國
2.部分國家因西方盟國贏得戰爭 因而向民主化方向邁進 如希臘 巴西 阿根廷等
3.部分西方國家因戰爭元氣大傷 其海外殖民地興起民族主義後 使得這些國家脫離殖民統治 走向民主
(三)第三波民主化
1.出現於1970年大之葡萄牙西班牙 之後民主化浪潮湧入拉美 亞洲 包括韓國台灣等 甚至吞沒了共產主義世界 導致蘇聯解體及東歐民主政體之建立
原因:
1.威權政體合法統治權威的衰落和政績困局(均是挫敗 經濟破產 或因70年代兩次石油危機而逐漸消失)
2.天主教教會之角色轉變(從現狀的維護者轉為威權體制批判者和社會 經濟 政治改革之擁護者)
3.滾雪球般之示範效應(第一個走向民主化之國家 也刺激了其他國家政體的變遷)
4.外來勢力之新政策(例如歐盟以民主作為吸收新會員之依據 美國所推動之人權外交等 均是推動民主化的力量之一)
5.1960年代經濟大幅成長(隨著1960年代全球經濟蓬勃發展 擴展了都市中的中產階級 增進許多新興社會運動的發展 成為促進民主轉型之養分)
結語-第三波民主化之評析