申論題

(一) 甲可對停職處分提起救濟

    公務人員保障法(以下簡稱保障法)第4條第1項規定，公務人員權益之救

    濟，依本法所定復審、申訴、再申訴之程序行之。

    復審，為公務人員對於服務機關或人事主管機關(以下簡稱原處分機關)所

    為之行政處分，認為違法或顯然不當，致損害其權利或利益者，得依保障

    法第25條規定提起之。

    申訴、再申訴，為公務人員對於服務機關所為之管理措施或有關工作條件

    之處置認為不當，致影響其權益者，得依保障法第77條規定提起之。

    公務員懲戒法(以下簡稱懲戒法)第4條規定，公務員有下列各款情形之一

    者，其職務當然停止:

(1)   依刑事訴訟程序被通緝或羈押。

(2)   依刑事確定判決，受褫奪公權之宣告。

(3)   依刑事確定判決，受徒刑之宣告，在監所執行中。

懲戒法第5條規定，公務員懲戒委員會合議庭對於移送之懲戒案件，認為情節重大，有先行停止職務之必要者，得通知被付懲戒人之主管機關，先

行停止其職務。

依上述法規，準此，甲於停止羈押後，主管機關認定甲涉案情節重大，而將其移付懲戒並停止職務，主管機關之行政處分實屬處置不當，甲可對停止處分提起復審救濟。

(二) 其服務機關否准甲申請之處分不合法

     懲戒法第7條規定，依第四條第一款或第五條規定停止職務之公務員

     於停止職務事由消滅後，未經公務員懲戒委員會合議庭判決或未受免

     除職務、撤職或休職處分，且未在監所執行徒刑中者，得依法申請復

     職。服務機關或其上級機關，除法律另有規定外，應許其復職，並補

     給其停職期間之本俸(年功俸)或相當之給與。

    準此，甲經停止羈押，無懲戒法第4條第1款事由且受懲戒委員會合

    議庭判決僅為降級處分，無懲戒法第5條規定，若無其他法定事由，

    服務機關應依懲戒法第7條核准甲復職之申請。

• 甲對服務機關所為之停職處分不服，得依公務人員保障法提起復審救濟

1. 甲為直轄市政府公務人員，應有公務人員保障法之適用，故得循保障法之途徑提起救濟。
2. 依公務人員保障暨訓練委員會109年9月22日第12次委員會議公布之公務人員人事行政行為一欄表，公務人員受機關先行停職之處分，應認屬行政處分之定性（依法當然停職亦同）。
3. 故甲若對主管機關之停職處分不服，得依保障法第25條以下之規定，經原處分機關向保訓會提起復審；後若對復審之決定仍有不服，則甲得依行政訴訟法提起行政訴訟。

• 甲服務機關應允其復職

1. 依公務人員保障法之規定，依法停職之公務人員，其停職事由消滅後三個月內得申請復職，除法律另有規定，服務機關應允公務人員復其原職或與原職或俸級相當之職務。
2. 本案甲刑事訴訟部分因停止羈押，而不生公務員懲戒法第4條當然停職事由；另甲懲戒部分因僅受降級處分，懲戒法院並未予免除職務、休職、撤職等判決，亦無其他法規有關停職之情事，應認停職式由消滅，服務機關應允其復職，若有否准應屬違法，甲則得尋保障法之規定提起救濟。