申論題

(一)聯邦制之特徵

1.聯邦制是指由兩個或兩個以上的政治實體（共和國、州、邦）結合而成的一種國家結構形式。

2.聯邦制國家由各個聯邦成員組成，各成員單位先於聯邦國家存在。

3.聯邦成員國在聯邦國家成立之前，是單獨的享有主權的政治實體；加入聯邦之後，雖然不再有完全獨立的主權，但在聯邦憲法規定的範圍內，聯邦成員的主權仍受到法律的保護，聯邦成員有自己的憲法和法律。

4.在組成聯邦制國家時，聯邦成員單位把各自的部分權力讓渡給聯邦政府，同時又保留了部分管理內部事務的權力，國民享有聯邦和各成員單位的雙重國籍。

(二)聯邦制之優缺點

1.優點

(1)地方政府依據憲法享有特定權力，聯邦政府不得侵犯。

(2) 地方政府可因地制宜，解決問題

(3) 人民對於地方政策的影響力較大

(4) 政府施政可選擇特定區域先行試驗，減少負面影響

(5) 限制中央政府權力，有效節制全國性政治人物

(6) 維持多元社會的差異與多樣性

2 缺點

(1)限制中央政府權力，不利於推動一般性計畫

(2)如果地方族群意識強烈，容易導致聯邦瓦解

(3) 地方政府可能缺少資金，無法從事地方建設與社會福

前言-聯邦制產生背景(國家統一需要 國家安全需要 反映設差異與多元特性)
(一)聯邦制特徵
1.自主性高的兩種層級政府
2.以兩院制的會作為連結機構
3.成文剛性憲法(每個層級之政府的職責與權力均被詳載於成文憲法中 且沒有任何層級的政府可以片面性地修改憲法)
4.憲法仲裁者(司法審查權)
(二)優點
1.民主實驗室
2.保障地方利益(因地制宜 使多元社會的以團結醫治)
3.提升政治參與(民眾是最接近地方政府的 且目睹政策的形成 藉以發揮監督政府的功能 提升政治參與) 
(三)缺點
1.分權架構助長分離勢力(最終導致解體的狀況發生)
2.地方政府缺乏資源(造成貪腐)
3.一致性計畫難落實(地方具自主性 各自決策 恐和中央溝通不良 甚至可能出現因模仿其他州或邦的政策而產生的不良效應)
結語-聯邦制發展趨勢