二、中央與地方權力經常發生緊張關係，甚至有些地區有地域主義的傾向， 想要脫離中央而獨立。試問是何種因素形成此種狀況？不同國家的中央 政府可以採取什麼樣的策略來避免地區分離？（25 分）