二、主管機關 C 經通報後確定 D 醫院發生法定傳染病之群聚感染,遂下令即刻起封鎖 D 醫院而命令院內之人員不得離開,直到該禁令解除為止。請問主管機關此一禁令之 法律性質為何?(25 分)