申論題

(一)行政權擴張之主因，在於國家問題越趨增加，必須擴大權力以面對問題，這些問題包括: 1.福利:本於照顧弱勢理念，政府不得不擴張行政權以提供社會福利。 2.國防:面對外部戰爭威脅，政府機關必須增加國防支出，從而擴張行政權力 3.經濟:為解決經濟危機，必須仰賴政府專門執掌。 4.公營事業:由於私營企業的公共性問題，政府必須獨佔特定公共服務的提供 5.促進科技:面對科技進步，政府必須新增研究機構以求跟上時代腳步 (二)因此，為了防止行政權因擴大而失去掌控，可以下列方法作為制衡: 1.公開透明:使機關決策、財務公開於大眾之前，由全民一同檢驗，避免黑箱kissinwang作業及舞弊 2.立法強化監督:新的職權必須伴隨新的法律做為管制 3.媒體:媒體做為第四權，必須扮演好監督者的腳色

前言-M.Weber理性專業之組織+特徵
(一)行政權擴張原因:
1.生產(公共財 公共服務)
2.分配(福利國家)
3.管制(經濟和社會目的 如市場經濟管制 社會管制)
4.防禦
5.官僚利益集團(受理性及利益極大化之動機驅使 有膨脹預算及人事控制權之傾向)
6.資源汲取(稅收)
(二)C.Gilbert
1.內部正式(上級監督-權力或預算控制/調查委員會/層級節制)
2.內部非正式(代表性科層體制/專業倫理/吹哨者)
3.外部正式(議會/司法/定期選舉    =水平課責和垂直課責)
4.外部非正式(公民參與-個人或團體遊行示威抗議/大眾傳播媒體)
結語-F.Fukuyama