二、土地徵收係國家基於公共利益，為取得興辦公益事業所需用之土地，依法律規定行 使國家公權力，剝奪私有土地權利，以利公共事業之進行。「土地徵收條例」第 1 條第 1 項也開宗明義指出，「為實施土地徵收，促進土地利用，增進公共利益，保 障私人財產，特制定本條例。」由此可知公共利益為構成土地徵收的基本要件。請 問，公共利益應該要如何來界定？「土地徵收條例」中又是經由何種機制來界定公 共利益？（25 分）