申論題

學者杭亭頓(S. Huntington)提出三波民主化的理論，就其認為政治民主化成因包含

政治領袖主動選擇、經濟發展、外國行動者影響、骨牌效應、宗教因素、威權政體瓦解、合法統治的權威衰弱。

茲就經濟成長導致政治民主化的成因分述如下。

(一)政治民主化的階段：(依學者Linz的觀點，包含三種不同階段。)

1.威權政體階段：

  乃指政治權力集中在特定人，且沒有與之抗衡的政治勢力。

  對於政治的管制十分嚴格，但對於經濟管制較為鬆散。

2.民主轉型：

   乃指政府逐漸放寬經濟權利、政治權利，並將民主價值施以制度化的過程。

3.民主鞏固：

   乃指民主制度已成了穩固不動的基礎，且民主逆流的可能性降低。

(二)經濟影響民主轉型的原因：

1.經濟自由化：

  由於威權政體對於經濟管制較鬆散，且為使國家經濟發展，因而逐漸解除對市場的管制，進而使經濟自由化。

2.政治民主化：

  在前述經濟自由化的影響下，威權政體願意在經濟上與其他國家來往，致使社會風氣上逐漸趨於開放，

  且呈現自由、民主的特質，於此情況下則衝擊威權政體的轉型。

3.民主價值制度化：

  在前述政治民主化的影響下，諸多民主價值在政治社會中萌芽茁壯。

  威權政體亦受到政治社會的影響，制定出民主價值的制度。

4.經濟快速成長，加快了經濟自由化、政治民主化、民主價值制度化的速度，亦加速促成民主轉型。

綜上所述，學者Liz認為政治民主化中，民主轉型的階段，政府須逐漸放寬經濟、政治權利。

然而，在經濟發展之下，先後促成經濟自由化、政治民主化、民主價值制度化，進而促成威權政體的民主轉型。

前言-S.Huntington民主化之意涵
學者S.Huntington認為 民主化即是在一段特定時間內 一群國家由非民主政體轉型到民主政體 同時朝民轉型的國家數量 明顯超過往反方向轉型之國家數量 惟民主政體並不是全然不會逆轉 一旦民主政體崩潰 而轉為非民主政體 即是回潮 S.Huntington認為人類歷史上曾出現過三波民主化及兩波回潮 以下茲依題意分別論述之
(一)造就第三波民主化之原因
第三波民主化背景(出現於1970年代之西班牙葡萄牙 隨後湧入拉美 亞洲 包括台灣 韓國等國 第三波民主化更吞沒了共產主義世界 導致蘇聯解體 東歐建立民主政體)
經濟成長快速之國家更易出現民主化之原因:
1.公民價值觀和態度改變
社會內部之經濟富裕程度往往受到人際間之信任感 生活滿足感以及憑能力競爭等習慣培育等因素之影響 而公民間所建構的信任紐帶 即是R.Putnam所提之社會資本 其認為社會上所累積之社會資本能降低互動成本 克服搭便車的衝動並提升公民認知 也因此有助於民主化的出現 使民主政治更順利的運作
2.教育程度提升
經濟發展提高社會中的教育程度 1960年後之開發中國家 就讀中學的相關年齡層比例大幅提升 更多受過高等教育的人也往往會形成相互信任的網絡 追求滿足感及憑能力競爭的性格 這都與民主政治息息相關
3.資源更為充足
經濟發展使得社會族群間有更多社會資源和價值可供汲取 分配 進而促進融合和妥協
4.促進社會改革
1960年代後之經濟發展也同時促進社會進一步開放對外國的貿易 投資 科技 觀光旅遊和通訊傳播等 一連串的改革開放也會使世界經濟體系之國家產生一些非政府性財源之影響力 使得該社會更願意接受世界中流行的民主政治觀念
5.中產階級擴大
經濟發展促進都市中產階級的數量大幅增加 使其能與勞工階級相匹敵 而中產階級有越來越相信其有能力透過選舉來提高他們的利益
經濟發展落後之國家出現民主化之原因:
1.合法統治權威衰弱 出現政績困局
2.天主教教會之角色改變:從現狀的維護者 轉為威權體制的反對者 及社會 政治 經濟改革之擁護者
3.1960年代經濟發展快速 擴大中產階級之形成
4.外來勢力之新政策(歐盟以民主作為吸收新會員的標準 以及美國所推動之人權外交)
5.滾雪球般的示範效應(第一個走向民主轉型的國家 刺激其他國家之政體轉變)
(二)舉例
1.經濟發展促進民主化-韓國
2.經濟成長落後之共產主義權政體-蘇聯
結語-第三波民主化國家評析(開放政治自由化但遲遲不推動政治民主化/具選舉的垂直課責 取得民主正當性 獨攬大權後 卻缺乏水平課責-司法 立法無法有效制衡行政權/政治運作過程中出現行政無效 國會無能 司法不公 官員貪腐等弊端)