申論題

(一)協議機制內容及舉例：

1.準備：
係指地方政府本身已經出現獨立難以解決的問題，必須尋求其他縣市政府的合作需要。例如台北市與基隆市合作的垃圾焚化案，由於基隆市垃圾量超過該城市所能負擔、消化的範圍，而在解決方案中「縣市共同合作」乃是一個適當、可行、且最立即的方案。
2.探查：

係指地方政府基於自身需要，透過正式或非正式的網絡關係，與其他有關的地方政府交換有無合作的意願。例如台北市與基隆市合作的垃圾焚化案，基隆市開始洽詢鄰近城市中，有適當設備、足夠容納量，而且願意合作的城市。

3.提議：

係指地方政府經過探查階段後，確立合作對象，進一步與相關城市提出合作要求，並洽談細節內容。例如台北市與基隆市合作的垃圾焚化案，基隆市經與台北市政府洽談後，台北市有能力、也有意願與基隆市政府合作，同意以公共設施合用的方式，即使用台北市的焚化爐代為焚化基隆市的垃圾。

一、府際關係的意義 係指各級政府之間的互動關係。換言之，為使政府有效運作，所形成的複雜互賴關係。 二、協議過程及案例 (一)準備:某一地方政府出現難以獨立解決的問題，須尋求其他地方政府的協助，促成縣市共同合作。EX台北市與基隆 市合作的垃圾焚化案。 (二)探查:某一地方政府基於自己需要，透過正式與非正式管道，查探有無其他機關有意願共同合作。EX基隆市探查鄰 近城市中，有適當設備、足夠容納量，且願意合作的城市。 (三)提議:係指地方政府與地方政府之間確立合作意願後，進一不提出合作條件等細部內容。EX台北市與基隆市的合 作，台北市有能力、意願，同意以共同設施合用的方式來進行合作。 三、協議機制之利弊 (一)利: 1.強化行政效能(解決不能獨立處理的事務) 2.節省成本(避免計畫重疊，節省大量的直接成本) (二)弊: 1.權責混亂(可能產生互相歸責的情形)

解題大綱

前言：
……（府際關係良好與不良的情形），為使公共政策順利推行，府際關係亦是需關注的議題之一，以下茲就題意說明。

（一）準備（preparing）
          1. 意義：研究對方的立場及利益，並了解自己的。如：思考有何些議題或方案？參雜的利益有哪些？參與者的優點及缺點及自身的最佳方案為何？
          2. 實例：例如政府官員進立法機關備詢前的準備

（二）探查（probing）
          1. 意義：強調對手關鍵訊息的探知，透過回答了解對手想法、行為及感覺。在談話過程中仍因注意：
              (1)少用防衛性或刺激性等用詞，且須針對問題回答而非個人（即對是不對人）
              (2)專注談判議題非對手個人人格
              (3)當談判陷入困境時，請不要攻擊他人
          2. 實例：上面實例繼續延伸，稍微敘述進立院質詢的正確攻防，可以社福政策為主軸較好連結下方

（三）提議（proposing）
          1. 意義：如若想結論和當初準備階段設想的相同，區考慮到兼容並蓄的利益，且尋求新的方案有助增進雙方好處。
          2. 實例：上面實例繼續延伸，可論述在社福政策下政府的觀點 vs 為民喉舌的民代觀點，最終注意那些要點取得共識。