申論題

(一)所謂「參與式預算」是一種讓民眾透過公民審議及溝通協調方式，將政府公共資源做有效合理分配的決策程序，它允許公民在政府預算決策過程中直接參與並決定公共資源應如何配置。更詳細來說，「參與式預算」是由公民來決定一部分公共預算支出的優先順序，亦即由住民和社區群體代表，以正式或非正式會議共同討論各類攸關民眾生活的公共預算支出優先順序，並可藉由提出計畫，並且投票等方式來決定。目前臺北市的參與式預算制度是透過提案說明會、住民大會、審議工作坊、公開展覽、I-VOTING等5個步驟讓民眾能夠充分參與市府的預算決策。 (二)參與式預算與傳統預算差異：

1.政治本質不同：參與式預算乃是直接民主，傳統預算是代議民主，可以將參與式預算當作彌補代議民主缺點的一種方式。
2.實施範圍不同：參與式預算範圍較小，以住戶社區為主，傳統預算以整個地方作為規劃範圍。
3.公民學習動機不同：參與式預算需要公民參與討論、提案投票等，傳統預算則是以議員的意見為主，公民對預算無表達意見的機會，容易造成公民理性的無知。
4.需求不同：參與式預算乃是民眾針對自己本身最迫切的需求所制定的預算，政策施行會較貼近想要的結果，但是傳統預算乃行政立法部門協商產生，與民眾的要求落差會較大。

一、前言(概述預算的內涵) 預算乃是國家財政收支的計畫，以金錢數字作為計畫內容，經立法機關通過作為合法依據，即為預算。 二、參與式預算 (一)意義 民間介入預算籌編過程，換言之，係指由人民決定某一部份的公共預算支出 (二)核心原則 1.包容:鼓勵廣泛大眾參與。 2.審議:透過討論、溝通、學習等過程，來了解所需方案，做出公共預算的決定 3.決定:賦予民眾決定公共預算支出的優先順序的權力 4.社會正義:參與式預算具有代表性特徵，重視弱勢、偏遠群體的需求，希望政府重視他們的需要，提出切中時弊的 預算方案。 三、與傳統地方政府預算的差異 (一)政治性差異:直接民主式/代議民主式 (二)範圍差異:社區:範圍較小/地方區域整體規劃 (三)公民學習的差異:自主性學習:實質/被動式學習:沒有真的表達、沒有真的理解，被說服，產生理性的無知 (四)課責差異:較貼近人民需求，人民對政府直接課責/是行政部門與立法部門協商後的產物，不易課責 四、結語:綜上，參與式預算較其他種類育算更具代表性色彩，是故民主法治國家常見採參與式預算制度作為預算制訂的方 式。

(我國第一個採用的成是為台北市政府)

答題大綱

前言：參與式預算的重要性
1.  期望公民直接參與，提供政府施政與民眾需求的連結管道
2.  讓政府施政符合居民偏好，改善「無感」的問題
3.  亦可提高政府預算透明度，加強課責

（一）參與式預算之內涵
           1. 意義：
           2. 共有四階段：
              (1)審議式工作坊：讓社區公民了解參與式預算的精神與運作，並了解公共支出議題項目與參與者之任務
              (2)提出方案：社區參與者透過專家協助研擬
              (3)投票決定：
              (4)預算執行：
（二）與傳統地方政府預算之差異
           1. 政治本質的不同：代議 vs 直接
           2.實施範圍的不同：針對地方區域 vs 社區居民對社區公共事務
           3.公民學習的動機不同：理性的無知 vs 有主動的學習動機
           4.課責方式的不同：政治協商，較難課責 vs .預算透明度，加強課責力道

結語：參與式預算成功的要件
1. 市長大力支持至關重要
2. 如議會包容、公民社會的形成、資訊的公開、公正客觀的媒體、彈性的財政資源與慎選實施範圍皆不可缺