二、愛德華（George C. Edwards III）認為影響政策執行力的變數包含溝通、資源、執行者意向、機關結構四大面向，其主要內容為何？試以「身心障礙者居家照顧」政策為例，說明上述變數如何影響政策執行？（25 分）

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公共政策之執行涉及諸多變數，每一個變數一定程度上會影響政策之執行力，而愛...

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愛德華提出影響政策執行力之變數為行政學中重要學說，其中變數包括溝通、資源...

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作答大綱

資源是否充足、機關間協調配合

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愛德華（Edward）認為影響政策執行力的變數包含溝通、資源、執行人員意向及機...

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2026/01/06

三民

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政策執行力模式

根據愛德華三世（G. C. Edwards,III）的看法，政策制訂者的意圖無法實現的原因在於「缺乏政策執行」。

他認為政策執行有四項主要變數：

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1. 溝通：
有效的溝通為政策執行的首要條件。

換言之，執行內容與命令如果愈能清晰地傳達，則政策執行所受的阻礙將愈少，也就愈能收到預期的執行效果。

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2. 資源：
充分的資源提供，也是成功執行政策的必要條件之一。大致上來說，政策執行所涉及的資源包括人員、經費、資訊、設備與權威等五種。

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3. 執行者意向：
由於政策執行人員通常具有相當的自由裁量權，因此他們對政策所持的態度影響政策執行甚鉅。

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4. 機關結構：
又稱為「官僚結構」，意指執行機關在結構及運作上，具有兩項特性，會影響政策執行的成敗：

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(1) 標準作業程序（Standard Operating Procedureess，SOP）：
行政機關為有效處理繁雜的日常事務，所發展出來的一套例行化的慣例規則，稱為「標準作業程序」。

如果機關訂有此一作業程序，將有利於政策的執行。

但亦有不利之影響，例如限制執行人員執行的能力，造成行為本身缺乏彈性，無法適應客觀環境變化的要求。

(2) 執行權責分散化（Fragmentation）：（多手）
政策的執行權責如果分散由不同的機關負責，常會因為事權不專而導致政策執行成效不彰，或甚至失敗的結果。

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【三民輔考-行政學完全攻略】

二、愛德華（George C. Edwards III）認為影響政策執行力的變數包含溝通、資源、執行者意向、機關結構四大面向，其主要內容為何？試以「身心障礙者居家照顧」政策為例，說明上述變數如何影響政策執行？（25 分）

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