阿摩線上測驗
二、政務官與文官之政策互動關係，是當代民主國家治理制度的核心之一，請討論學者彼得 斯（B. Guy Peters）所提五種模式的內涵。（25 分）
詳解 (共 7 筆)
詳解
村正功敵國
正式（法律）模式
強調政策制定權由政務官掌握，文官扮演傳統的「遵命辦事」的執行性角色，亦行政學上威爾遜「政治與行政分立」的主張，也是一般民眾及傳媒對文官的普遍性認知，總認為文官擁有過多的政策權力會導致民主失控。
村落生活模式
村落生活模式係指高級文官與政務官雙方具有相當類似的價值及目標，而最重要的類似點就是重視政府的運作維持及行政部門的功能發揮，雙方的政策見解及利益幾乎相同，並且共同抗拒外界力量對其緊密結合的系統干擾，故視為同一團體。
功能模式
是村落生活模式的延伸變型。是指政府各個功能部門（例：經濟、衛生等）內各該二群官員的有效整合及與外界相關團體（例：國會委員、利益團體等）的密切聯繫，但是不同功能部門之間以及部門與不同功能的外界團體之間，卻是甚少聯繫。
敵對模式
與村落生活模式恰好相反，政務官與文官是權力及政策控制的競爭對手，彼此互不信任，前著認為應解放所領導之組織免受文官繼續支配，後者則認為文官必須保衛組織免受不懂政策管理的政客所掠奪，因而經常對政務官的層級命令不發一語，但私行其志
行政國模式
是指現代政府職能之量的擴增及質的複雜，己使立法機關及政務官不管在人數或能力上均無法承荷治理工作，反觀行政機關及文官則依憑決策資訊的掌握與政府運作的嫻熟而主導政策，更有能力啟動、加速、延緩政策的形成。
詳解
彼得 斯（B. Guy Peters）對政務官與事務官互動關係所建構的五種不同模式
1.正式（法律）模式：強調政策制定權由政務官掌握，文官扮演遵命辦事的服務執行性角色。
2.村落生活模式：高級文官與政務官雙方具有相當類似的價值及目標，其中第一項也是最重要的類似點是重視政府的運作維持及行政部門的功能發揮。另一項類似點是重視政府的管理績效，雙方的公務生涯發展與政策效能管理密切關聯。
3.功能模式：相同功能部門政務官與文官的垂直整合取向以及與外界相關團體的廣泛接觸。
4.敵對模式：政務官與文官是權力與政策控制的競爭對手，彼此互不信任，且均有冠冕堂皇理由數落對方。前者認為應解放所領導之組織免受文官繼續支配，後者則認為文官必須保衛組織免受既不懂政策管理、又不知管理程序之外行政務官的掠奪。雙方衝突是敵對模式的必然結果，衝突的來源自：被動性或無意性的衝突、主動性或意圖性的衝突、組織生存的衝突、政策的黨派衝突。
5.行政國模式：行政機關與文官依憑決策資訊的掌握與政府運作的嫻熟，有能力啟動、加速或延緩政策的形成。政務官在正式名義上雖然仍為機關領導者及決策批准者，但是自願地放棄實質職權而移由文官接手，組成兼備政策領導及例常管理的實質政府，由文官規劃的專業技術性政策或許能提升公共利益。
詳解
(一)正式模式
(二)村落生活模式
(三)功能模式
(四)敵對模式
(五)行政國模式
5-50
詳解
5C策略
顧客
文化
後效
CORE
XXX忘了
詳解
樓上
還有「控制」
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政務官與文官之政策互動關係，是當代民主國家治理制度的核心之一，請討論學者彼得 斯（B. Guy Peters）所提五種模式的內涵
阿摩線上測驗: http://www.yamol.tw/testpaper.php?id=10487387&task=&1509690846#ixzz4xLdsU4Bo
詳解
1.村落模式
2.功能模式
3.敵對模式
4.行政國模式
5.分立模式