二、請問造成土地市場失靈的原因有那些？（10分）又政府可透過那些手段改進土地市場失靈問題？（15分）

二、如果甲地區的農地用來生產水稻，此時農地除了產出稻穀的商品價值之外，同時也具有涵養水的生態價值（非商品價值），此一情況稱為聯合產出。若甲地區的居民可分為環保導向團體與物質導向團體（只追求商品利潤極大者），試以生產可能曲線與無差異曲線繪圖說明，在前述二種團體不同偏好下，農地生產水稻的最適商品與非商品組合情形。（25分）