二、近年來農地遭受採取土石、填埋廢棄物等違規情形層出不窮，已對農業發展產生負面影響，試問這些問題背後凸顯的原因為何？有何可改善之建議？（25 分）

四、土地具有公共性質，因此大型土地開發應回饋社會。試闡述「開發利益回饋」的概念及其理論基礎，並舉例說明我國相關制度的具體作法。（15 分）另以我國某類開發案件或制度為例，說明政府如何透過公私協力模式或課予開發負擔以實現開發利益回饋，並評估此種作法在實務上遇到的困難與改進方向。（10 分）