二、1982 年聯合國海洋法公約將海域有如何之區劃？該公約就海洋生物資源之使用有如何之原則性規定？就領海、專屬經濟區、公海與區域，該公約對海洋生物資源有如何之規範？（25 分）

詳解 (共 1 筆)

詳解提供者：楊益維

依據 1982 年《聯合國海洋法公約》（UNCLOS，以下簡稱「公約」）的規定，海域區劃與生物資源的規範架構如下：

一、海域之區劃

公約根據沿海國主權權利延伸的程度，將海域由近及遠劃分為不同的區域：

內水（Internal Waters）： 領海基線向陸一面的水域。
領海（Territorial Sea）： 自基線起向外延伸最多 12 浬。
鄰接區（Contiguous Zone）： 自基線起向外延伸最多 24 浬（用於海關、財政、移民及衛生等管制）。
專屬經濟區（EEZ）： 自基線起向外延伸最多 200 浬。
大陸礁層（Continental Shelf）： 陸地領土向海延伸的自然緩坡，最長可達 350 浬。
公海（High Seas）： 不包括在 EEZ、領海或內水內的全部海域。
區域（The Area）： 國家管轄範圍以外的海床、洋底及其底土。

二、海洋生物資源使用之原則性規定

公約針對生物資源的使用，核心原則在於**「永續利用」與「最適度利用」**：

養護原則： 沿海國應根據可得到的最佳科學證據，採取養護和管理措施，確保生物資源不致因過度開發而受到危害。
最高持續產量（MSY）： 維持或恢復受捕撈魚類種群的數量，使其能產生「最高持續產量」。
合作原則： 針對高度洄游魚類或跨界魚種，相關國家應透過國際組織進行合作管理。

三、各海域生物資源之規範

1. 領海（Territorial Sea）

主權性質： 沿海國在領海內擁有完全主權。
資源規範： 沿海國有權排他性地開發、養護及管理領海內的所有生物資源。外國船舶除行使「無害通過權」外，非經許可不得進行漁撈活動。

2. 專屬經濟區（EEZ）

主權權利： 沿海國擁有勘探、開發、養護和管理生物資源的主權權利（第 56 條）。
捕撈限額： 沿海國應決定其 EEZ 內生物資源的可捕量（TAC）。
剩餘量分享： 若沿海國不具備捕撈全部可捕量的能力，應透過協議准許他國捕撈剩餘部分，並應特別考慮內陸國與地理不利國的利益（第 62 條）。

3. 公海（High Seas）

捕撈自由： 所有國家在公海均享有捕撈自由，但這並非絕對，須受公約義務限制。
養護義務： 所有國家均有義務採取必要措施，養護其國民在公海捕撈的生物資源。
國際合作： 各國應互相合作，管理及養護公海內的生物資源，並建立區域性漁業管理組織（RFMOs）。

4. 區域（The Area）

共同遺產原則： 「區域」及其內的礦物資源被視為「人類共同繼承財產」。
生物資源區別： 需注意「區域」的規範主體多針對非生物資源（礦產）。至於深海床底土以上的覆蓋水域，仍屬「公海」範疇，因此其生物資源適用公約關於公海捕撈與養護的規定。

四、總結

公約透過明確的界限劃分，將大部分近海資源劃歸沿海國管轄（領海與 EEZ），同時對遠海資源（公海）設定了國際養護與合作的法律框架，旨在防止海洋資源枯竭，落實公平與永續之目標。