申論題

罕見公共政策的題目拿來政治學考，在此擬答一下。

政治學家蘭尼(A. Ranney)指出，政治乃政府制定政策的過程。

而其過程分為議題設定、政策規劃、政策合法化、政策執行、政策評估，

學者洛威(T. Lowi)依照政策效應及實施方式將公共政策分成四類型，茲就題意說明如下：

一、洛威分類的依據：

    1、政策效應：乃指公共政策的實施是「加諸義務」，抑或「賦予權利」。

    2、實施方式：乃指公共政策實施的對象是針對「個人」，抑或「整體環境」。

二、洛威定義的公共政策四種類型：

    1、分配政策：

     (1)該政策目的係針對個人的行為賦予權利，呈現出無不利者，且人人公平受惠的情況。

     (2)該政策屬於非零和賽局的政策。

     (3)例如：接受教育、老人福利津貼等。

    2、管制政策：

     (1)該政策目的係針對個人的行為加諸義務，且個人成為了被管制者，因而必須對此義務表示服從。

     (2)該政策屬於零和賽局的政策。

     (3)例如：交通安全管制、工廠廢水管制。

    3、重新分配政策：

     (1)該政策目的係針對整體或行為環境的加諸義務，以達社會價值、資源或財富的重新分配，並對弱勢團體提供救濟。

     (2)該政策屬於零和賽局的政策。

     (3)例如：按照個人所得的高低，分別課予不同的所得稅稅率，藉此達成財富重新分配的目標。

    4、建制政策：

     (1)該政策目的係針對整體或行為環境賦予權利，亦即透過制度得到權利。

     (2)該政策屬於非零和賽局的政策。

     (3)例如政府機關的某部門，透過政府組織法規的增修，因而得到相對應的權利。

綜上所述，洛威依據策效應及實施方式，將公共政策分為，分配政策、管制政策、重新分配政策、建制政策。

其中，分配政策、建制政策具零和賽局，管制政策、重新分配政策具非零和賽局。