申論題

（一）司法獨立的定義 所謂司法獨立即是法官執行其案件審判、監督執法以及創造新法等職權時，能不受任何外來因素的干涉，以公正、客觀的態度來處置，達到無所枉縱的理想。 （二）確保司法獨立的制度要件 要確保司法制度能夠獨立，不為其他機關所干涉，在制度設計上必須做出如下的規定： 1.組織獨立：司法機關與其他機關平起平坐，無上下之分，且各級法院均屬司法機關管轄，不受其他機關干涉。 2.審判獨立：法官的審判獨立是司法獨立中最重要的一環，其內容可分為職務獨立與身分獨立兩種。前者指法官之審判不受法律以外的各種限制，其意涵有三： （1）法官須依法審判，不得濫用職權。 （2）法官須超出黨派之外，不受政黨立場的影響。 （3）司法機關不得以監督之名，行干涉審判之實。 後者即法官之身分、職位不因審判結果而受到任何影響。 3.人事獨立：司法官的甄選以公平、公正、公開的考試制度為之，免除任何政治性或非專業性的因素影響。 4.財政獨立：行政機關不得妄加干涉司法機關的財政運作。

三權分立源起於孟德斯鳩的《法意》中提出，規範出行政、立法、司法權力分立及權責制衡，

並成為晚近民主國家的政府運作根基。

就司法權而言，須具有政治超然的立場，方能進行公正審判，茲就題意說明如下。

(一)司法獨立的意義：

1.組織獨立：

  乃指司法機關的組織須獨立於行政、立法機關之外，且各審級的法院彼此處於分立且平等的地位。

2.司法審判獨立：

  為使審判能符合公平正義，法官在審判時必須不受任何包袱，因而其政治立場須超出黨派之外。

3.人事獨立：

  司法人員的甄補依法有一定的途徑，須盡量避免政治的干預。

4.財政獨立：

  司法機關有其獨立的運作，所需的預算須不受行政機關的約束。

(二)保障司法獨立性的制度：

1.身分保障：

  法官的身分原則上採終身職的設計，除非有重大缺失才能依法律改變其身分。

2.法官任用途徑：

  各國法官的任用途徑概分成人民普選、國會選任、行政部門任命、法官共同推舉、考試任用等，

  雖法官甄補無法完全排除政治因素，但仍然是一個自成體系的任用途徑，還是有一定的自主性。

3.法定管轄權：

  因應不同的案件，有其法定的審級管轄、土地管轄、事務管轄之法院，

  其餘法院應予以尊重，不得越權審判。

4.獨立編列預算：

  司法機關編列預算應獨立，除了審核預算的立法機關，其他機關不得對其增加或減少。

綜上所述，司法獨立須具備組織、司法審判、人事、財政的獨立，

為確保其獨立性，須明定身分保障、法官任用途徑、法定管轄權、獨立編列預算等制度。

司法獨立係指法官審判的獨立，法官審理案件時僅受到法律的指示， 國家的司法體系不受到行政以及立法機關等其他上級法院的干涉，確保法官行使司法權能 司法獨立的原則 司法預算獨立 法官自治 法官法定原則 政治中立原則 法官的身分保障

保障司法獨立的制度 司法組織獨立 司法審判獨立 司法人事獨立 司法財政獨立