申論題

（一）全球治理的主要特徵 1.多元中心主義：儘管聯合國在現代全球治理體系中扮演主導角色，但全球治理是多元而非單一的，全球治理在不同的議題範圍有不同的制度架構與決策機制。 2.政府間主義：國家與政府在全球治理體系種保有相當的影響力，這個現象反映在普遍國際組織對於共識決的傾向以及微弱的執行力。 3.不同參與者：國家與國際組織除外，全球治理的參與者包括非政府組織、跨國企業以及其他屬於全球公民社會的機構。公私交界的模糊代表在國內政治中國家與公民社會的分辨，在全球決策中不存在。 4.多層次過程：全球治理的運行是透過不同層次的團體和機構之間的互動，沒有一個層次擁有絕對支配權。 5.去正式化：全球治理通常是透過基於慣例以及非正式的國際建制來運行，而非正式的法律實體。 （二）對「國家主權」是否過時的論辯 1.肯定說 （1）可穿透的國界：這包括了跨國界的旅行以及資訊和知識透過網路移動。全球金融市場和跨國資本流動使經濟主權形同虛設。如果傳統國內外的分野已經難以維持，則國家不再是有意義的領土單位。 （2）非國家行為者崛起：跨國公司比許多國家更具影響力，可以在全球經濟局勢下，透過重新佈局生產與投資的能力，有效的控制政府政策。而非政府組織也享有國際影響力。且國家安全可能受到國際恐怖主義的威脅。 （3）集體的困境：全球問題需要全球的解決方案。具有即已獲全球特性的議題日益增加，如氣候變遷、傳染病、國際移民等，只有國際組織及非主權國家能夠有效處理這些問題。 （4）普世人權：對主權的尊重日漸侵蝕，認為國家對待其國內人民有一些普遍標準的信念越來越強。這是基於對人權的信念，以及主張基本的個人權利比起國家的獨立自主有更高的道德優越性的觀念所致。 2.質疑說 （1）無疆界世界的迷思：國家經濟並非只是純被無疆界的全球經濟所接收，多數的經濟活動仍是在國家的邊境內產生。再者，提出全球化潮流必定使國家失去力量的觀點乃是謬論。反之，國家是為了國家利益才選擇參與經濟全球化。 （2）國家仍是主宰：雖然國家指是世界舞台眾多行為者之一，她們仍是重要的角色。國家施展權力的方式與範圍，沒有任何行為者可以做到。特別是運用政府的行政程序，以及倚賴無可置疑的強制力，國家在其領土內的控制力鮮有可比。 （3）共儲主權：政治全球化的來臨，以及全球治理框架的浮現，並沒有侵蝕國家主權，反而是擴大了國家的機會，特別是透過合作所取得的利益。國際組織是由國家，也是為國家而組成的機構，它們無可避免的成為國家達到目的的工具。確實，藉由共同合作，國家可以匯聚主權，獲得比她們單獨行動更大的能力與影響力。 （4）民族國家的恆久吸引力：只要國家繼續獲得國內公民大眾的支持，就不太可能會失去其主宰地位。正如大多數國家為民族國家，這種情況會持續下去，便是因為民族主義仍是當今一個強力的意識形態之故。