申論題

政治溝通的意涵： 1、有關政治事務之有目的性之傳播。包括所有政治人物或是其他政治行動者為了達到特定目的所採用之各種形式傳播。政治人物以外的人士，如一般選民或是報社之專欄評論人，向政治人物或政治行動者傳播的訊息亦包含在內。至於溝通的內容，除口語或書面文件之外，諸如揮舞旗幟或衣著打扮等視覺手段，皆係其範疇。 2、一個國家的領導、媒體以及民眾針對與公共政策相關作為的訊息，所進行的交換以及商議的過程。申言之，訊息內容、訊息的詮釋以及報導的焦點，係政治菁英、大眾傳媒以及民眾三方共同參與建構的過程。 3、對於公共資源分配、政府官員以及社會意義之公開討論。是以，政治溝通是一個過程，內容具有策略性及獨特性。關於公共資源的分配，透過公開討論與對話降低團體間的摩擦係其重點之一；競選過程的研究係第二重點。最後，對社會信仰與價值的討論也是重要目的。 （二）大眾傳播媒介的功能 1、議題設定效果（agenda-setting effect）：係指傳播媒體所選擇報導的新聞內容，會影響民眾對該相關議題重要性的排序。媒體工作者在處理新聞的過程中，由於必須依據特定標準篩選新聞，並就各種新聞給予不同的版面位置以及標題等不同重要性。是以，那些被列為頭條消息的新聞，自然會影響民眾對相關議題的關切。 2、預示效果（priming effect）：指電視新聞的報導內容，會影響我們據以判斷政府、總統、政策或是公職候選人的標準。根據研究顯示，民眾經常曝露在特定的資訊或內容之下，會催化特定概念，並將某一事件與該概念相連結。 3、框架效果（framing effect）：指媒體報導事件的歸因，會影響民眾的態度方向。可以進一步區分為兩類：其一，係「插曲式」的，係大眾傳媒在報導時著眼於單一事件或個人相關故事經歷；其二則是「主題式」的，將某事件放在當前整個社會與經濟脈絡下討論。根據研究結果發現，當民眾閱聽第一類報導之後，會傾向將事件結果歸因予個人；相對的，當民眾閱聽第二類報導後，則傾向歸因於社會制度的不完善。 4、樂隊花車效果（bandwagon effect）：指民眾傾向支持在民意調查中較為領先的候選人。換言之，民眾不希望在選舉結果出爐時，自己係站在輸家的一方，而遭致親友訕笑的眼光。例如俗諺「西瓜偎大邊」或傳播學所說的「從眾心態」皆在說明此效應。 5、第三人效果（third-person effect）：指民眾認為媒體的內容對於自己或是與自己相似者的影響效果，遠低於對其他人（第三人）的效果。進言之，此效果會令民眾認為媒體是具有不良影響的，因此，對於大眾媒體應該具有一定程度的限制。 （三）政治溝通對公共政策的影響：在政治上，政治溝通的角色特別重要，人們借溝通來形成民意、組織政治團體進而影響公共政策。舉例而言，一旦貧困且受壓迫的人藉口語與文字溝通了解共同處境之後，就有可能集結力量、要求改善，並對政府施加壓力，政府也會運用政治溝通來表示其作為與不作為，此即構成了現代公共政策的動態互動內涵。