四、方案的發展步驟，從基本邏輯模式架構來看，可以包括問題界定與需求評估、目的（goal）與目標（objective）設定、方案運作資源投入、方案運作過程、方案預期產出、方案預期達到的績效等，請說明各階段的特性，並舉例說明。（25 分）