四、根據 Shafritz & Russell（2000）的分析，公共組織面臨六種挑戰（委託的挑戰、效率的挑戰、競爭的挑戰、服務的挑戰、管轄範圍的挑戰、公共利益的挑戰），請詳細說明之。（25 分）