四、通常上級機關併同所屬機關覆核內部控制制度評估作業者，應併同所屬綜整訂定評估計畫、督導評估計畫之執行、複評內部控制制度自行評估結果，分別作成各該機關之內部控制制度有效程度整體結論及追蹤需採行改善措施辦理情形。請以 COSO 內部控制五項組成要素為判斷基礎，舉例說明政府各機關的內部控制重大缺失之認定。（20 分）