申論題

        "選舉"(election)是民主政治的櫥窗(window)，選舉與民主之間的關係可作如下的理解:"可以有選舉而沒有民主，但不能有民主而沒有選舉"。關於選舉的主要功能，茲依題意，分述如下:

(一)選舉的重要特徵

      關於選舉的重要特徵，以下茲以學者蘭尼(Ranney)之見解，分述如下:

      1.定期選舉

         選舉必須是定期地舉行，且不得隨官員的意志而做任意的延期。

      2.有意義的選舉

         此是指每一場選舉都必須包含"不能同額選舉"以及"權力的可更替性"。

      3.推出候選人的自由

         公民有組織政黨及推出候選人的機會與權利。

      4.知悉及討論候選人的自由

         要求所有候選人及其支持者有完全的自由來公開其名字和政見。

      5.普遍選舉權

         所有成年且守法的公民，均具有投票的權利。

      6.等值投票權

         指不論選民的背景條件為何，其手中的選票與他人的相比，價值完全相等。

      7.自由登記的選舉

         投票必須在秘密且不必擔心事後遭到報復的情況下進行。

      8.公開計票與公布結果

         計票過程必須要提供一個精確的工具，以便核算每張選票的有效性；而選務單位必須要

         誠實的公告選舉結果。

(二)選舉的主要功能

      1.正當性

         選舉可以呈現統治權暫時付託於某人或某政黨之重要性意義，是以其具有提供政權正當

         性意義的功能。

      2.民意與政策偏好之形成

         透過選舉的結果，可以顯現目前民意對於某政策的支持程度，是以可以做為執政者在施

         政上的參考。

      3.衝突的制度性解決管道

         選舉是一個可以將政治衝突導入和平手段予以解決的機制。進言之，即以"數人頭取代

         打破人頭"。

      4.政治資訊的學習與取得

         選舉可以將爭議性的議題呈現在選民的面前，以利民眾進行判斷。

      5.扮演串連其他政治部門與政黨組織之制度性作用

         選舉的作用有如民主的輪軸，例如政黨與政黨體系的演變，皆會受其影響。更重要者，

         其與民主政治的運作與品質息息相關。

選舉乃人民透過定期的選擇，選出或淘汰不適任的政治人物，依據學界的觀點，選舉具有如下的功能： 1.選舉渦力：選舉可以將反國家體制的政黨納入正式機制中，降低反憲政政黨發生的可能性。政黨一旦參加選舉，便等同於間接承認國家的合法性與正當性，因而具有選舉渦力的作用。 2.民主化與自由化的指標與工具：選舉是民主化與自由化的指標，選舉結果公平，即代表該國的自由與民主程度較高，反之則可視為極權或威權國家。 3.選民可間接參與公共政策的制訂：選民可透過投票，表達對公共政策的意見，並將其自身的好惡進入政治系統中。議會的組成提供了代表性，也具有意見匯集的功能。選民透過投票選出民代，並由這些代表反映選民的意見，進而匯集、進入國家體系之中。 4.政黨可藉此組成政府，提供政權合法性的來源：透過選舉，得產生行政首長以各級民意代表，決定政府權力的歸屬，從而決定國家的政策方向。 5.甄補政治人物：選舉可以甄補政治人才，並降低參與管道阻塞而產生的政治問題。換言之，選舉可以吸納新興的社會與經濟菁英，減少社會與政治上的動盪不安。 6.教育選民：經由選舉，選民的政治知識與政治興趣往往可以提高，重要的政治議題因而可以突顯出來，被社會充分討論。 7.強化菁英的力量：政治菁英可透過選舉取得執政的正當性，進而強化其所制定政策的執行能力。

1.拔擢政治人才 2.代議民主 3.提供政治政策 4.提供人民參與政治的管道

提供政權正當性 民意與政策偏好的形成 衝突的制度性解決管道 民眾對政治資訊的取得與學習 串聯其他部門與政黨組織的作用