申論題

三、在 WTO 杜哈回合農業談判中，市場進入（Market Access）議題之重點，在於削減 農產品關稅，以開放市場。根據下圖所示，全球農產品平均關稅稅率約為 62%，相 較於其他非農產品平均關稅稅率（約 4%）而言，屬於偏高。開發中國家（如印度、 韓國、日本等）平均關稅，大多高於已開發國家（如美國、澳洲）。至於已開發國 家，則多有關稅高峰（tariff peaks）的問題，且高關稅集中於少部分敏感產品上。 
在降稅談判上，目前採取彈性的作法，將產品分為一般產品與敏感產品，一般產品 以分段降稅公式進行削減，而敏感產品則可用特別彈性處理，包括以配額外降稅、 擴增配額量等組合方式來開放市場。

⑴我國在入會後即積極參與 G-10 之運作。G-10 以瑞士、日本為首，其成員都是農 業淨進口國，亦都是小農體制國家，在關稅削減上處於守勢，尤其強調農業功能 的多樣性，要求給予敏感產品之特殊考量。基此，我國在農產品市場開放模式之 談判立場與原則，宜採何種主張？（12 分）