申論題

危機發展的三個階段：

1.危機爆發前之運作與活動：

  (1)建立危機感應機制: 及早預警，消弭危機於無形。

  (2)建立危機計畫系統: 發展出應變的行動準則。

  (3)草擬危機計畫說明書: 針對可能發生的危機進行沙盤推演。

  (4)建立危機訓練系統: 使組織成員對於因應策略有所瞭解，並從中學習獨立並培養決策判斷的能力。

2.危機爆發時之運作與活動：

  (1)成立危機管理小組: 主導危機爆發時的緊急處理，以及爆發後的重建工作。

  (2)建立危機情境監測系統: 對危機進行追蹤，並提供相關情報給危機管理小組進行評估，以決定需採行的因素步驟。

  (3)建立危機資源管理系統: 進而建立資源管理的資料庫，以供危機管理小組運用。

3.危機爆發後之運作與活動：

  (1)成立評估系統: 進行評估，以供組織修正危機計畫時的參考。

  (2)加速復原工作的進行: 減低危機帶來的傷害，以獲取成員的認同。

  (3)從危機事件中學習教訓: 並將此學習回饋至危機前的準備工作，以利危機管理活動的再推動

一、危機爆發前: 1、危機感應系統:早期感應並可加以因應 2、危機計畫系統:對危機預先研究討論 3、危機計畫說明書:針對危機做沙盤推演,擬定計畫書 4、危機訓練系統:平時透過訓練,強化應變能力 二、危機爆發時: 1、 設置危機指揮中心:成立危機處理中心 2、危機監測系統: 監測、溝通以便掌握危機情境 3、危機資源系統:整合人力、物力,加以分配運用 三、危機爆發後: 1、加速復原工作 2、展開調查與評估 3、危機管理計劃再推動

分為紓緩、準備、回應、復原四個階段。茲將此四種階段分述如下：

舒緩階段：此階段包括規劃足以減輕災難損害的各種因應措施（減災策略制定）。

準備階段：此階段主要是在發展因應危機的運作能力，如設立危機運作計畫、緊急事件處理中心、危機警報系統等。

回應階段：此階段的特色在於強調當危機已無可避免地轉換成災難時，所應採取的行動，如醫療救援系統、緊急事件處理中心運作、救災及撤離計畫、災民收容等。

復原階段：短程恢復包括重建基本民生支援系統，如將水源、電力恢復至最起碼的運轉程度（修復性復原）。就長期恢復而言，如重建交通運輸系統、疾病衛生控制等（轉型性復原）。

一、危機爆發前: 1.危機感應系統:早期感應並加以因應 2.危機計畫系統:對預見危機預先研究討論 3.危機計畫說明書:針對危機做沙盤推演,專責擬定計畫書 4.危機訓練系統:平時透過訓練,強化應變能力 二、危機爆發時: 1.危機管理小組:危機處理智團 2.危機情境監測:監測、溝通以掌握危機情境 3.危機資源管理系統:整合資源、人力、物力,加以分配運用 三、危機爆發後: 1.評估系統:調查評估作為計畫修正之依據 2.加速復原工作:輔導受害者並予以補償 3.學習與再推動:從中記取教訓,回饋至危機前之準備工作

成立智庫供決策者諮詢 預防團體盲思，提高決策品質 加強幕僚人員的訓練 強化決策者危機察覺能力 動員民間力量協助處理危機

危機管理專家米特羅夫（Mitroff）五階段模型（1994）。

• 信號偵測——識別危機發生的警示信號並採取預防措施；
• 探測和預防——組織成員搜尋已知的危機風險因素並儘力減少潛在損害；
• 控制損害——危機發生階段，組織成員努力使其不影響組織運作的其他部分或外部環境；
• 恢復階段——儘可能快地讓組織運轉正常；
• 學習階段——組織成員回顧和審視所採取的危機管理措施，並整理使之成為今後的運作基礎。