4.如圖所示，桿件具矩形橫截面，求載重在 C、D 點所產生的應力狀態。

4.甲公司將其所有房地出租某乙廠商營業，某乙廠商營業期間，其員工某丙違規在該租賃土地上，任意棄置事業廢棄物，未依廢棄物清理法第 28 條第 1 項規定清除處理事業廢棄物，案經環保主管機關查獲，應依據同法第 52 條規定處罰，請問主管機關應以何人為處罰對象？理由為何？