41. 臺灣西南部沿海為了發展養殖漁業而做了某項措施，由於過度法展此項措施，造成沿海地區地層下陷，每當颱風來臨時總是淹水成災。最為嚴重的地方發生在彰化縣溪湖鎮與溪州鄉等兩個鄉鎮，面積約為1.5平方公里，最大下陷速率發生在溪州鄉之「水利彰59」，為3.4公分/年。請問上述所敘說的措施是？