主題:稜柱型的行政模型四大特性
在稜柱型的行政模型中,有四大特性: A.異質性:指在一個社會的同一時間表,同時呈現了不同的制度,不同的行為與觀點,既有農業社會因素存在,也有工業社會因素存在,是一種新舊皆有,傳統與現代兼容的社會。 B.形式主義:是指理論與實際的嚴重脫節,政府雖有堂堂皇皇的法律與制度,但事實上卻又是另外一套。換言之,制度、法律不太發生約束和規範的作用,傳統社會中的特性雖然形式上已被摒棄,但事實上仍然發生巨大的影響力。 C.重疊性:是指結構上或組織上的重疊,這也是雷格斯所創立「沙拉」制度的主要意義,在此種制度下,傳統社會的結構與現代社會的結構彼此重疊存在。一方面固然有國會、行政機構、選舉制度,但另一方面也有具備政治、行政功能的家族、宗教團體、同鄉團體等,前者之組織與功能完全明確化,後者則完全混雜化;前者的功能走上形式化的道路,後者才發生實際影響的行政功能。 D.貪污腐化: 開發中國家官僚組織內部普遍存在此現象。 總之,稜柱型下的一切皆不出上述四種特色,其經濟為「市集食品店」,其社會階級為「稜柱團體」,其政治舞臺為「鬥雞場」,而行政組織則為「沙拉」 (Sala,原意為巨型而重要的房間或大廳)。
關鍵字:
異質性、
市集食品店、
形式主義、
沙拉、
稜柱團體、
稜柱型、
重疊性、
雷格斯、
鬥雞場