33 現代國家因處理公共事務的需要，行政權的作用甚為強大，下列敘述，何者正確？
(A)行政機關非有法規根據，不得使人民負擔義務，或侵害其權利
(B)行政機關可以自由裁量，制定命令，不受限制
(C)行政機關雖無法規上的根據，可為特定人設定權利
(D)行政機關得自由裁量，免除特定人在法規上所應負擔的義務

答案 A

（1）憲法保障人民基本權利，對人民自由權利，須有法律之根據，始得加以限制。由此可知憲法

     要求凡行政機關之行為涉及侵犯人民自由權利之事項，應適用法律保留原則，至為明確。

     憲法第22條：

     凡人民之其他自由及權利，不妨害社會秩序公共利益者，均受憲法之保障。

     憲法第8條：

     人民身體之自由應予保障。除現行犯之逮捕由法律另定外，非經司法或警察機關依法定程序，

     不得逮捕拘禁。非由法院依法定程序，不得審問處罰。非依法定程序之逮捕、拘禁、審問、

     處罰，得拒絕之。

     人民因犯罪嫌疑被逮捕拘禁時，其逮捕拘禁機關應將逮捕拘禁原因，以書面告知本人及其本

     人指定之親友，並至遲於二十四小時內移送該管法院審問。本人或他人亦得聲請該管法院，

     於二十四小時內向逮捕之機關提審。

     法院對於前項聲請，不得拒絕，並不得先令逮捕拘禁之機關查覆。逮捕拘禁之機關，對於法

     院之提審，不得拒絕或遲延。

     人民遭受任何機關非法逮捕拘禁時，其本人或他人得向法院聲請追究，法院不得拒絕，並應

     於二十四小時內向逮捕拘禁之機關追究，依法處理。

（2）行政程序法

     第4條：行政行為應受法律及一般法律原則之拘束。