「非營利組織具有不分配盈餘特性，即使消費者無法評斷服務品質與數量，也較相信非營利組織不會降低品質以追求組織利益」，請問以上敘述是以何種理論基礎來解釋非營利組織？
(A)政府失靈理論
(B)市場失靈理論
(C)志願失靈理論
(D)第三者政府理論

題意「請問以上敘述是以何種理論基礎來解釋非營利組織？」

全旨要問的是非營利組織「存在的原因」，包括：

政治面(第三者政府、組織位置)

經濟面(政府失靈、市場失靈)

社會面(志願主義)

因為追求「利益極大化」，而形成"外部性"與"市場不完全"之結果，最終造成市場失靈，非營利組織存在的原因即是以此理論基礎來解釋。

更詳細可參此文件：P30、P31

http://nccur.lib.nccu.edu.tw/bitstream/140.119/33728/6/26001706.pdf

市場失靈因素：

公共財

外部性

獨佔

資訊失衡(資訊不對稱)

消費者無法評斷服務品質與數量----資訊不對稱

因市場失靈的其中一因素就是資訊不對稱

題目敘述的就是資訊不對稱的問題

「非營利組織具有不分配盈餘特性，即使消費者無法評斷服務品質與數量，也較相信非營利組織不會降低品質以追求組織利益」，請問以上敘述是以何種理論基礎來解釋非營利組織？

(A) 政府失靈理論

(B) 市場失靈理論

(C) 志願失靈理論

(D) 第三者政府理論

~解析 :

「市場失靈」( market failure ) 理論 :

一、韓斯曼 ( Hansmann ) 提出「契約失效」理論，以解釋「非營利組織」產生之「原因」。

二、此種「契約失效」理論類似「私人部門」之「市場失靈」現象，使得「私有市場機能運作」受到「限制」。

三、「市場失靈」之「原因」，有以下二種「情形」:

(一)「外部性」( externalities ) :

1. 所謂「外部性」是指「任何一位行為者」影響「另一未經同意」的「個體」，而其「行為」是具有「價值效益」的「影響」；

2. 或「某一經濟主體」的「經濟行為」，「無償」影響到「另一經濟主體」的「現象」。

(二)「市場不完全性」( market imperfections ) :

所謂「市場不完全性」則是包括「財貨」、「服務」及「市場」中導致違反「完全競爭模式」的「因素」，其「形成原因」有 :

1.「資訊不全」=「資訊不對稱」=「資訊不完整」( imperfect information ) :

「消費者」對於「品質」與「價格」沒有「完善」的「資訊」或「不具判斷能力」。

2.「參與障礙」( barriers to entry ) :

因「鉅額成本」或「管制條件」，使「新企業」無法「參與競爭」。

3.「風險」( risk ) :

「產業計畫」隱藏了「大規模」的「風險」，使得「一般民間部門」不願「承擔風險」→「拒絕」進入此「市場」。

4.「規模漸增」( increasing returns to scale ) :

當「產量漸增」→「成本降低」，則會產生 :

(1)「大規模生產」；

(2) 增加「獨占」；

(3)「寡占」的「情形」發生。

5.「不穩定性」( instablitities ) :

「市場」因「景氣與否」，產生「恐慌」，增加 :

(1)「市場混亂」；

(2)「瓦解」的「可能」。

※ 上述之「原因」，皆是源於「追求利益極大化」的「結果」；但是「非營利組織」之「目的」則並非「追求本身」之「利益」，因此較為「人民」所「信賴」。

※ 換句話說，「非營利組織」具有「不分配盈餘」的「特性」，即使消費者無法評斷「服務品質」與「數量」，也較相信「非營利組織」不會「降低品質」以「追求組織利益」，以上敘述是以「市場失靈」理論基礎來解釋「非營利組織」。

第三者政府理論（The third party government）　
Salamon批評市場與政府失靈理論均無法解釋非營利組織存在之原因，因此提出「第三者政府」理論。所謂「第三者政府」乃針對近代政府行動的轉變與多樣性，在公共服務的輸送上，必須依賴許多非政府的機構來運作。第三者政府的產生主要緣於調和人民對公共服務的渴望，但又懼怕政府權力之持續擴大的心理，亦即透過第三者政府來增進政府提供福利服務的角色與功能，而不恣意擴張政府的權力。