在描述政治人物與文官於政策議題互動關係之模式中,認為前述二者均從事政策制定,且均從事與政治有關之工作,但政治人物負責代表無組織群眾之利益,而文官負責協調有組織利益團體之特定性利益,係指下列那一項模式觀點?
(A)利益/事實關係
(B)衝勁/平衡關係
(C)純然混合關係
(D)政策/行政關係
統計: A(146), B(480), C(48), D(323), E(0) #266611
詳解 (共 3 筆)
政務官與事務官互動關係之分析模式。亞伯赫﹙Aberbach﹚、普特南﹙Putnam﹚、羅克曼﹙Rockman﹚等三位學者認為政治人物與高級文官在政策議題的互動關係,理論上可以建構四種不同的模式:
1.模式一:政策/行政關係:即為傳統行政學對政治人物與高級文官兩者關係的古典理論,前者制定政策,後者執行政策,彼此關係截然分立。
2.模式二:利益/事實關係:承認政治人物與高級文官共同參與政策制定,唯彼此各有不同的貢獻或功能,前者引進利益及價值,後者提供事實及知識。換言之,政治人物對政策制定的貢獻是其政治靈敏度,重視對標的群體的需求回應;高級文官的貢獻則是其中立才能,重視政策的技術效能。
3.模式三:衝勁/平衡關係:承認政治人物與高級文官均從事政策制定,且均從事與政治有關之工作,其間差異在於政治人物負責表達無組織群眾的廣泛性。文官在政策採決前後會與相關利益團體或壓力團體密切聯繫。
4.模式四:純然混合關係:政治人物﹙尤其是行政機關首長及其他政務官,至於國會議員則較淡薄﹚與高級文官都要扮演結合實質專業與政治承諾的純合角色。
在描述政治人物與文官於政策議題互動關係之模式中,認為前述二者均從事政策制定,且均從事與政治有關之工作,但政治人物負責代表無組織群眾之利益,而文官負責協調有組織利益團體之特定性利益,係指下列
那一項模式觀點?
(A)利益/事實關係
(B)衝勁/平衡關係
(C)純然混合關係
(D)政策/行政關係
~解析 :
亞伯赫 ( Aberbach ) 、普特南 ( Putnam ) 與羅克曼 ( Rockman ) 提出下列模式 :
一、「政策 - 行政」關係 →
(一) 屬「古典理論」;
(二) 政治行政「二分法」。
二、「利益 - 事實」關係 →
(一)「政治人物」與「文官」二類人物「共同參與政策制定」;
(二) 惟「政治人物」引進「利益價值」,而「文官」提供「事實」及「知識」。
三、「衝勁 - 平衡」關係 →
(一) 承認「政治人物」與「文官」二類人物「共同參與政策制度」;
(二) 但「政治人物」負責代表「無組織群眾」之「利益」,而「文官」負責協調「有組織利益團體」之「特定性利益」。
四、「純然混合」關係 →
(一) 即「科層政治化」與「政治科層化」; (二)「政治人物」與「高級文官」都要扮演結合「實質專業」與「政治承諾」的「統合角色」。