在描述政治人物與文官於政策議題互動關係之模式中,認為前述二者均從事政策制定,且均從事與政治有關之工作,但政治人物負責代表無組織群眾之利益,而文官負責協調有組織利益團體之特定性利益,係指下列那一項模式觀點?
(A)利益/事實關係
(B)衝勁/平衡關係
(C)純然混合關係
(D)政策/行政關係

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統計: A(146), B(480), C(48), D(323), E(0) #266611

詳解 (共 3 筆)

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政務官與事務官互動關係之分析模式。亞伯赫﹙Aberbach﹚、普特南﹙Putnam﹚、羅克曼﹙Rockman﹚等三位學者認為政治人物與高級文官在政策議題的互動關係,理論上可以建構四種不同的模式:

1.模式一:政策/行政關係:即為傳統行政學對政治人物與高級文官兩者關係的古典理論,前者制定政策,後者執行政策,彼此關係截然分立。

 

2.模式二:利益/事實關係:承認政治人物與高級文官共同參與政策制定,唯彼此各有不同的貢獻或功能,前者引進利益及價值,後者提供事實及知識。換言之,政治人物對政策制定的貢獻是其政治靈敏度,重視對標的群體的需求回應;高級文官的貢獻則是其中立才能,重視政策的技術效能。

 

3.模式三:衝勁/平衡關係:承認政治人物與高級文官均從事政策制定,且均從事與政治有關之工作,其間差異在於政治人物負責表達無組織群眾的廣泛性。文官在政策採決前後會與相關利益團體或壓力團體密切聯繫。

 

4.模式四:純然混合關係:政治人物﹙尤其是行政機關首長及其他政務官,至於國會議員則較淡薄﹚與高級文官都要扮演結合實質專業與政治承諾的純合角色。

 


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在描述政治人物與文官於政策議題互動關係之模式中,認為前述二者均從事政策制定,且均從事與政治有關之工作,但政治人物負責代表組織群眾之利益,而文官負責協調組織利益團體之特定性利益,係指下列 那一項模式觀點?
(A)利益/事實關係
(B)衝勁/平衡關係
(C)純然混合關係
(D)政策/行政關係

~解析 :


亞伯赫 ( Aberbach ) 、普特南 ( Putnam ) 與羅克曼 ( Rockman ) 提出下列模式 :


一、「政策 - 行政」關係

(一) 屬「古典理論」

(二) 政治行政二分法

 二、「利益 - 事實」關係
(一)「政治人物」與
「文官」二類人物「共同參與政策制定」
(二) 惟政治人物引進
利益價值,而文官」提供事實及「知識

三、「衝勁 - 平衡」關係
(一) 承認「政治人物」
與「文官」二類人物「共同參與政策制度」;
(二)
政治人物負責代表組織群眾」利益,而文官負責協調組織利益團體」特定性利益
 四、「純然混合」關係
(一) 即科層政治化
政治科層化 (二)「政治人物」與「高級文官」都要扮演結合「實質專業」與「政治承諾」的「統合角色」

 

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