10.「以績效為基礎的組織」是政府再造運動中那一種組織設計觀念？
(A)效率導向
(B)成本導向
(C)品質導向
(D)結果導向

節錄自龜龜同學的解析

在張潤書老師所著《行政學》一書中，提出欲「建立」(「創立」) 一個「企業型政府」，必須具備一些「具體性原則」，再者，「企業型政府」的「精義」在於「行政人員」以「創新」的「方法」運用「有限」的「政府資源」，使 「機關」發揮「最大」的「生產力」；「民眾需求」的「滿足」、「民眾利益」的「實現」，如此才能「換得」政府的「正當性」與「人民」的「支持」。而如何進 行「政府」的「再造工程」，創造「企業型」的「政府」，學者歐斯朋 ( Osborne ) 與蓋伯勒 ( Gaebler ) 二人「歸納」出「十項重要」的「原則」:

一、「政府」應多扮演「指導」的「角色」，毋需「事必躬親」:
「政府」的「職責」在於「規劃遠景」，建立「發展」的「方向」，並「從中」擔任「催化劑」的「角色」，而「實際推動」的「工作」則可交由「民間」來「執行」，以結合「國家」與「社會」的「整體力量」達到「事半功倍」。

二、鼓勵「公民參與」，並由「民眾」來「監督」政府「施政」:
「政府」應該提供「有效」的「意見發表管道」，鼓勵「民眾關心」並「參與公共事務」，如此「政府」才能夠「確實掌握」社會的「問題」、「民眾」的「需要」，並透過「公民參與」和「公眾監督」，有助於提昇「人民」對「政府施政」的「認同感」。

三、創造「公共服務」的「市場競爭」:
「政府」應該「揚棄」過去「公共服務」的「獨佔心態」，鼓勵「民間參加提供」，如此則能「刺激」政府機關「改良管理作法」，「提昇服務品質」。

四、「政府」的「運作」應以「目標」和「任務」為「導向」:
「政府」固然要「依法行政」，但更要以「民眾」的「福祉」為「依歸」，在「合法」的「範圍」內，「行政人員」應以「所欲達成」的「目標成果」為「指引」，發揮「創意」，以「彈性」的「做法」，完成「機關」託付的「任務」。

五、以「實際」的「結果」為「工作」的「重點」:
「企業型政府」應強調「工作」的「實際結果」，使「預算」和「績效」並重，並透過「明確」的「績效標準」獎勵「成功」，並從「失敗」的「經驗」中「鑑往知來」。

六、「顧客導向」的「服務規劃」:
「政府」的「運作」應以「顧客」為「導向」，「檢討」並「改變」過去「服務生產」與「傳輸」的「老方法」，建立「即時」的「顧客回應系統」，以「滿足顧客」的「需求」。

七、「財政管理」應強調「開源」，而非「一味節流」:
「傳統」的「財政理論」，強調「國家」應該如何「撙節支出」，達成「收支平衡」。「企業型政府」則強調如何「增加利潤」的「觀念」，並發揮「企業經營」的「精神」，以「獲取更多」的「利益」達到「自給自足」的「境界」。

八、「事先」的「預防」重於「事後」的「補救」:
「企業型政府」重視「策略」的「思考」和「長期性」的「規劃」，能夠針對「未來可能發生」的「問題」，「事前妥擬對策」，「防患於未然」。

九、「分權化」的「政府運作」:
「企業型政府」講求「分權」的「管理觀念」，授權「地方政府」或「派出機關」發揮「因地制宜」的「功能」，「對內」則講求「參與管理」的「觀念」，授予「部屬決定」的「權力」，以提高「生產力」和「工作效率」。

十、深信「市場」的「機能」優於「官僚」的「機制」:
「現代政府」在「有限」的「資源條件」下，「無法扮演」過去「無事不理」的「角色」，所以在「市場競爭機制」能夠「創造資源有效運用」的「觀念」下，「開放公共服務」的「市場」，使「民間機構」共同協助「政府」處理「公共事務」，刺激「政府機關」的「效率」提升。 

政府再造之十大原則

1. 重視導航

(1) 政府型態：導航型政府。
(2) 內涵與策略：政府應多扮演「導航」的角色，毋須事事「操槳」，故政府可藉由契約外包、抵用券、特許權與志工服務等方式來提供服務。

2. 市場機制

(1) 政府型態：市場導向政府。
(2) 內涵與策略：深信「市場的機能優於官僚的機制」，故可藉由稅制誘因如污染費、環境保護費以減少行政管制。

3. 競爭導向

(1) 政府型態：競爭式政府。
(2) 內涵與策略：引進市場競爭機制，讓政府行政機構與單位可以彼此競爭福利服務的提供。

4. 顧客導向

(1) 政府型態：顧客導向政府。
(2) 內涵與策略：以顧客為導向的服務規劃，可透過建立服務需求調查問卷、顧客服務標準作業程序等來提升服務品質。

5. 結果導向

(1) 政府型態：結果導向政府。
(2) 內涵與策略：以「實際的結果」為工作的重點，預算的分配以政策成效為衡量標準。

6. 任務導向

(1) 政府型態：任務導向政府。
(2) 內涵與策略：政府機關的運作應以「目標或任務」為導向，故應簡化不合時宜的人事、預算、採購等法規制度。

7. 企業導向

(1) 政府型態：企業導向政府。
(2) 內涵與策略：強調如何「開源」，而非一味重視如何節流，因此可透過使用者付費解決財政困境。

8. 前瞻主動

(1) 政府型態：前瞻性政府。
(2) 內涵與策略：「事先的預防」重於事後的補救，故應注重災害預防如自然災害以及金融危機的預警制度。

9. 重視分權

(1) 政府型態：分權化政府。
(2) 內涵與策略：強調「分權化」的政府運作，故可透過品管圈、參與管理、授權基層員工進行自我決策。

10. 鼓勵參與

(1) 政府型態：社區性政府。
(2) 內涵與策略：透過社區自治委員會提供公共服務；鼓勵公民參與地方事務，以監督政府施政。

【三民輔考-行政學完全攻略】

本題關鍵字串：績效。

新公共管理觀點:

1. 全面品質管理
2. 標竿技術
3. 流程再造
4. 以績效為基礎的組織

https://www106.nou.edu.tw/~dpa/200409-2.pdf