關鍵在於題目描述的「獎勵節能要點」屬於 行政機關依職權（固有權限）所制定的行政規範，其目的在推動政策、進行評比與獎勵，而不是對人民產生法律拘束力。

這類「要點」、「作業程序」、「評比標準」通常屬於：

• 行政規則（行政指導）

• 用來規範機關內部或下級機關的作業方式

• 不涉及對人民的權利義務加以規範

因此，重點來了：

行政機關可依固有職權自行訂定推動政策的要點，即使法律沒有明文規定，也不違反法律保留原則。

也就是說，主管機關即使沒有「明文法律義務要推動節能政策」，也 仍然可以 自行制定要點進行評比、提供獎勵，因為這是行政管理權限的範圍。

這正是 (C) 所主張的內容。

❌ 為什麼不是 (A)(B)(D)?

(A) 錯

「法規命令」具有對外拘束力，題目的「要點」只是評比標準，不屬於法規命令。

(B) 錯

看似合理，但命題者認為 本題要點並非純粹內部指令，因為它作用於「各機關（構）、公營事業機構」→ 已涉及跨機關，並非單純內部流程指令。

(D) 錯

獎勵所需的預算，只要編列預算即可，不必一定要法律明文授權。

⭐ 最關鍵的法理依據

行政機關在其業務範圍內，對於政策推動、制度建置具有 固有職權（本於職權即可行使）。

例如：

• 辦理獎勵

• 設置評比制度

• 制定行政指導

均不必一定要法律授權，只要不侵害人民權利義務即可。

因此，(C) 符合行政法「固有職權、行政自我規範、行政指導」的原則。