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12 有關行政罰與管制性不利處分之比較，下列敘述何者錯誤？
(A)管制性不利處分不受裁罰權時效之限制
(B)只有裁罰性不利處分適用處罰法定原則
(C)相對於行政罰，管制性不利處分對人民權利影響較輕微
(D)機關對裁罰性不利處分應依行為受責難程度、所生影響及所獲得不法利得決定之
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統計： A(183), B(508), C(369), D(44), E(0) #3342412
統計： A(183), B(508), C(369), D(44), E(0) #3342412
詳解 (共 9 筆)
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#6263511
最高行政法院104年度判字第157號判決
行政罰是一種不利處分，而且具有制裁性，故稱為裁罰性不利處分，係對一過去違反行政法上義務行為之非難，應與「預防性（或管制性）不利處分」有所區別，蓋基於預防或防止危害之發生或擴大，法律有時會授權行政機關得課予人民一定義務，例如命除去違法狀態或停止違法行為即屬之，此類「預防性（或管制性）不利處分」目的不在非難，當無行政罰法之適用。
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陳彥瑞
#6298676
裁罰性處分與管制性處分之定義：
1. 裁罰性不利處分：
(1) 行政罰法意義下之裁罰性不利處分，係指對於違反行政法上義務之人，施以財產或其他權益上之限制，以示對其違反義務予以非難，並兼具嚇阻將來再度違反之預防作用。
(2) 因此，裁罰性不利處分須在行為人「違反行政法上義務」之舉止及受到「不利處分」兩者間，得探求出立法者有處罰或非難之主觀意圖。
(3) 裁罰性不利處分與管制性不利處分之區別，仍應就相關規定之立法意旨加以認定，而不應以其形式上是否規定於法規之「罰則章節」作為判斷標準（詹鎮榮、李建良、陳敏）。
(4) 裁罰性不利處分須受處罰法定原則（行政罰法§4）、過失原則（§7）、有責性原則（§9）、便宜原則（§19）、一行為不二罰（§24Ⅱ但書）、裁罰時效（§27），以及裁處程序及其瑕疵權利救濟（§33以下）等規定之拘束，且裁罰性
處分之作成須依照構成要件該當、違法性及有責性之三階理論操作。
2. 管制性不利處分：
(1) 係指行政機關在裁罰性不利處分之外，為維護行政秩序之必要，而作成限制或剝奪人民自由或權利之行政處分。
(2) 管制性不利處分依法不應適用裁罰性不利處分之相關規定。
(3) 行政機關作成管制性不利處分時，並非係以人民有故意或過失而違反行政法上義務作為作成管制性不利處分之理由。
(4) 行政機關作成管制性不利處分前，應敘明各該管制措施乃為向未來維持行政秩序所
必要之理由，並給予人民陳述意見之機會。
1. 裁罰性不利處分：
(1) 行政罰法意義下之裁罰性不利處分，係指對於違反行政法上義務之人，施以財產或其他權益上之限制，以示對其違反義務予以非難，並兼具嚇阻將來再度違反之預防作用。
(2) 因此，裁罰性不利處分須在行為人「違反行政法上義務」之舉止及受到「不利處分」兩者間，得探求出立法者有處罰或非難之主觀意圖。
(3) 裁罰性不利處分與管制性不利處分之區別，仍應就相關規定之立法意旨加以認定，而不應以其形式上是否規定於法規之「罰則章節」作為判斷標準（詹鎮榮、李建良、陳敏）。
(4) 裁罰性不利處分須受處罰法定原則（行政罰法§4）、過失原則（§7）、有責性原則（§9）、便宜原則（§19）、一行為不二罰（§24Ⅱ但書）、裁罰時效（§27），以及裁處程序及其瑕疵權利救濟（§33以下）等規定之拘束，且裁罰性
處分之作成須依照構成要件該當、違法性及有責性之三階理論操作。
2. 管制性不利處分：
(1) 係指行政機關在裁罰性不利處分之外，為維護行政秩序之必要，而作成限制或剝奪人民自由或權利之行政處分。
(2) 管制性不利處分依法不應適用裁罰性不利處分之相關規定。
(3) 行政機關作成管制性不利處分時，並非係以人民有故意或過失而違反行政法上義務作為作成管制性不利處分之理由。
(4) 行政機關作成管制性不利處分前，應敘明各該管制措施乃為向未來維持行政秩序所
必要之理由，並給予人民陳述意見之機會。
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I CHiH°感恩阿摩讚嘆阿摩
#6260415
行政罰與管制性不利處分之目的不同，行政罰係對於違反行政法上義務且出於故意或過失之主觀可資究責者，施以裁罰；管制性不利處分則非以人民有故意或過失違反行政法上義務之行為為管制理由，而係以管制措施乃為向未來維持行政秩序所必要。
[實例]
-為維持都市計畫空間使用秩序之手段，都市計畫法第79條第1項規定有行政罰性質之「罰鍰」，以及管制性不利處分性質之「勒令停止使用或恢復原狀」。蓋行政罰與管制性不利處分之目的不同，行政罰係對於違反行政法上義務且出於故意或過失之主觀可資究責者，施以裁罰；管制性不利處分則非以人民有故意或過失違反行政法上義務之行為為管制理由，而係以管制措施乃為向未來維持行政秩序所必要。若建築物所有權人因故意或過失從事違法使用行為，主管機關自得依都市計畫法第79條第1項規定，對此主觀有責之違反行政法上義務人（即建築物所有權人）裁處罰鍰，並依同條項規定，作成管制處分，限期令其停止違法使用，以利都市計畫之實現。
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Q
#7275067
D選項依照行政罰法第18條:裁處『罰鍰』，應審酌違反行政法上義務行為應受責難程度、所生影響及因違反行政法上義務所得之利益，並得考量受處罰者之資力。
明明僅針對罰鍰而已！Ｄ選項應該也是錯的！
明明僅針對罰鍰而已！Ｄ選項應該也是錯的！
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curry884422
#7302041
管制性不一定輕微
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