13 下列何者並非半總統制的構成要件？
(A)總統由普選產生
(B)內閣須對國會負責
(C)總統有權任免總理
(D)總統擁有相當權力

半總統制，又稱：混合制

（一）意義

      以1958第五共和的法國為代表。

      兼具內閣制與總統制之特色，行政權由總統和總理兩位行政首長一同負責。

（二）特色

   1  兩位具有實權的行政首長

     （1）總統：

          為國家元首由人民直接選舉產生（A），向全民負責，主導國防外交等政策。

     （2）總理：

          由總統直接任命，向國會負責，主管一般內政、教育、經濟等事務。

          內閣閣員，由總理提請總統任命。

          內閣閣員不得兼任國會議員，使行政與立法各自負責、各自獨立。

          內閣須向國會負責（B），列席國會的會議、作施政報告並接受國會質詢。

   2  副署制度

      總統公布法律、發布命令時，須經總理副署，為其負責。

      混合制與內閣制不同之處：

      有關任免內閣總理、提請公民複決、解散國會和發布急命令等事項上，

      不須經由總理副署。

   3  信任制度

      國會通過對總理的不信任案時，總理須率同閣員向總統提出總辭，以示負責。

      同時，總理也可呈請總統下令解散國會，使國會重新改選，以資制衡。

      總統具有主動解散國會（國民會議）的權力，雖需諮詢總理與國會議長之意見，

      但兩者同意與否，不構成限制總統行使該權力的必要條件。

   4  覆議制度

      國會通過法案送達政府後，總統得要求國會將法案予以覆議，國會不得拒絕。

   5  左右共治的特色  （C）

      混合制的國家，總理是由總統任命，卻須向國會負責，國會可以藉由不信任案

      使總理去職。

     （1）當國會是由反對黨掌握多數時，總統只好任命一個反對黨的總理，（C）

          以利內閣能順利組成。

          造成兩位行政首長分由兩個不同政黨的人士擔任，並分享政治權力，

          此即為左右共治。

     （2）當總統與國會多數為同一政黨時，總統可任命同陣營的總理和閣員，（C）

          在政策的決定上發揮最大的影響力。

          但是；當總統與國會多數分屬不同政黨時，一旦出現左右共治，政府實質

          上由內閣指揮，人事由內閣決定，總統無法主導政府運作。（C）

我有疑問雖然過去考古題都指名杜瓦傑的要件，從杜瓦傑的第三點來看，雖然內閣的確向國會負責，但他這題並沒說是杜瓦傑還是舒加特講的，舒加特在總統-總理制認為總統有任命和免除閣員的權力，而且法國現行半總統制也確實是總統任命總理，c是否有討論空間?
法國總理任命
總理由共和國總統任命。因為國會能通過不信任投票迫使內閣辭職
105普考第15
106地特第13
雙首長制的特徵
有三大學者提出對半總統制的特徵:
1.杜瓦傑
a總統為人民直選產生。
d總統有一些特殊的權力。
b有一個獨立於總統外，向國會負責的內閣存在。
2.薩托里
總統為國家元首，由人民直接或間接選舉產生，有相當權力。
總統與閣揆共同享有行政權力，形成二元的權力結構。
總統獨立於國會之外，同時必須經由內閣治理國事（須由總理執行）。
閣揆與內閣對總統獨立，對國會依賴，因國會多數之信任與支持而任職，亦因國會不信任而去職，其去留均由是否有國會多數的信任與支持來決定。
行政部門的二位首長各有獨立行事的潛力。
3.舒加特與凱瑞<總統與國會>中
c總統國會制：總統可直接任命內閣總理，總理同時向總統和國會負責（總統有權無責，總理有責無權）
c總理總統制：總統提名總理和內閣須諮詢國會同意，總理向國會負責。當兩者分屬不同政黨時總統將喪失部份或全部的權力（總理有權無責），當兩者屬同一個政黨時總理將喪失部份或全部的權力（總理有責無權）

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