15.戶籍法第8條第2項規定：「依前項請領國民身分證，應捺指紋並錄存。」第3項規定：「請領國民身分證，不依前項規定捺指紋者，不予發給。」大法官針對上述戶籍法之內容宣告違憲，且說明：「（捺指紋）縱用以達到國民身分證之防偽、防止冒領、冒用、辨識路倒病人、迷途失智者、無名屍體等目的而言亦屬損益失衡、手段過當，不符比例原則之要求。」請問：大法官宣告戶籍法違憲的理由為何？　
(A)違反適當性原則　
(B)違反必要性原則　
(C)違反衡量性原則　
(D)違反法律保留原則。

1.手段與目的之間是否合乎比例原則，原則上可分以下上個層次檢驗，而此三個檢驗步驟，也就是比例原則下的三個子原則。

(1)適當性原則

手段必須能有助於目的之達成，亦即，行政行為必須能有助於行政目的之達成。

(2)必要性原則(最小侵害原則)

在同等有效之手段當中，必須選擇最小侵害之手段，亦即，在能達成行政目的的諸多行政行為當中，必須選擇對人民(基本權)侵害最小行政行為。

(3)衡平性原則(狹義比例原則)

手段與目的之間必須要合乎比例，更精確一點來說，不能以過於強烈之手段只為了達成重要性極低之目的(殺雞焉用牛刀、殺雞取卵之類的概念)，必須確保兩者間有極度不相等的情形發生。

2.憲法第23條：

「以上各條列舉之自由權利(憲法第7條至第22條所列之基本權)，除為防止妨礙他人自由、避免緊急危難、維持社會秩序，或增進公共利益所必要者外，不得以法律限制之。」

3.行政程序法第7條：
行政行為，應依下列原則為之：

(1)採取之方法應有助於目的之達成。
(2)有多種同樣能達成目的之方法時，應選擇對人民權益損害最少者。
(3)採取之方法所造成之損害不得與欲達成目的之利益顯失均衡