18 下列何者可以視為是以「效率」為核心價值的行政理論？
(A)泰勒（Frederick W. Taylor）的「科學管理」
(B)巴納德（Chester I. Barnard）的「主管的職能」
(C)馬師婁（Abraham H. Maslow）的「需要層次論」
(D)雷格斯（Fred W. Riggs）的「行政生態學」

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統計： A(12480), B(189), C(111), D(87), E(0) #402972

詳解 (共 1 筆)

#613415
A.科學管理理論的思想精要

　　泰勒對科學管理作了這樣的定義，他說：“諸種要素——不是個別要素的結合，構成了科學管理，它可以概括如下：科學，不是單憑經驗的方法。協調，不是不和別人合作，不是個人主義。最高的產量，取代有限的產量。發揮每個人最高的效率，實現最大的富裕。”這個定義，既闡明瞭科學管理的真正內涵，又綜合反映了泰勒的科學管理思想。


B.巴納德動態平衡理論---主管的職能：
　　　巴納德認為在一個正式的組織中，主管人員是關鍵的人物，他就像身體中的神經系統（包括：大腦）。他認為主管具有兩項最重要的職能：
1. 建立一套溝通系統：再做此工作時，主管必須界定組織之各種職務，劃清權利與責任，考慮正式及非正式溝通。
2. 積極取得必須的努力；這項工作有賴下述三項步驟：
(1) 必須將員工導入於「合作關係」；員工的延聘，須有一定的方法。
(2) 激發員工對本機關之認同。
(3) 制定並界定本組織的目的和目標；此包括決策和授權。

C.需要層次論
馬師婁的「需要層級」思想：
     /   成就欲   \    ─╮
    /    尊榮感    \      ｜心理
   /   愛的需要   \     ｜需要
  /      安全感      \　╯
/      生理需要      \

D.
1957年，雷格斯發表了《農業型與工業型行政模式》一文，1961年出版《行政生態學》一書。
其基本思想如下：
（1）提出了三種行政組織模式：
融合型--傳統農業社會的行政組織與其他立法、司法組織混同，行政組織內部分化也很低；
棱柱型--由農業社會向工業社會過渡的行政組織，既有現代的因素，又有傳統的因素；
衍射型--高度發達的工業社會的行政組織與立法、司法組織分開，行政組織內部分工也很清楚，各司其職。
（2）雷格斯重點分析了棱柱型即過渡社會的公共行政組織。
雷格斯指出：
棱柱型行政模式有三種特征：
①異質性並存，即在同一社會中呈現不同的制度、不同的行爲規範與觀點。
②形式主義，即法律與現實的嚴重脫節。
③重疊性，即傳統與現代社會的結構彼此重疊。
一方面有國會、行政機構、選舉制度，另一方面又有影響很大的家族、宗教團體等。
（3）考察了經濟機制、社會機制、社會溝通網絡、政治制度、政治信念、意識形態等外部生態環境與公共形態之間的制約關系。只有與生態環境相適應，並根據這些生態環境的變化適時地做出調整的行政組織，才有可能健康地發展。

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