19. 民主政治的運作過程中，政黨與利益團體乃最能凝聚民眾之政治意志、反映民意的團體。關於此兩大集體力量的敘述，何者錯誤？
(A)外造政黨係指由群眾團體所轉化成為政黨，政黨的重心通常在國會之外
(B)利益團體活動策略在於遊說政府機關與國會，表達其政策偏好，進而影響政府之施政方向
(C)政黨與利益團體兩者均以達成執政為成立目的
(D)政黨關注的議題比利益團體來得更廣泛

學者杜瓦傑(Duverger) 依政黨的組織起源將政黨區分為「內造政黨」與「外造政黨」，茲各別說明如下：

（一）內造政黨：係指由議會中的一些成員或是議會團體，基於共同的利益或是相同的政治信念而相互結盟，才逐漸形成政黨。內閣制之下的政黨，多屬於內造政黨，其黨性較溫和、保守，故較無嚴格黨紀。例如：美國民主黨和共和黨、英國保守黨、德國進步黨、台灣的新黨及親民黨等均屬內造政黨。

（二）外造政黨：係指政黨組織起源於群眾運動，由群眾團體所發起，透過社會力量發揮影響力，因此，黨的決策權力並不完全操控在議會精英手中，尚包括了行政精英、社會精英等，外造政黨通常較為集權，黨紀較為嚴格。例如：英國工黨、中國共產黨（使命型政黨）、日本自民黨、瑞典的各大黨、台灣的國民黨及民進黨等均屬外造政黨。

（三）內造政黨與外造政黨的區分：

1、由於外造政黨其權力來源，是由國會外的其他社會組織而來，亦即先有黨中央的組織之後，才有國會政黨組織的形成，因而政黨的重心通常在國會之外。

2、外造政黨顯得較為中央集權，也比內造政黨來的更有紀律，但因為外造政黨一開始並非在議員參與的情形下成立，所以議會黨團在政黨中的影響力也相對較小，甚至往往會受到政黨中央的指揮。

3、一般而言，總統制之下的政黨，則有外造政黨與內造政黨並陳的現象。