20.近年來地方政府更重視環境影響，以及提升競爭力而興起的「新管理主義」，請問下列那一項不屬於新管理主義觀點？
(A)強調不斷提升機關能力
(B)運作上重視自給自足
(C)運用契約與影響力進行管理
(D)彈性人力結構

新管理主義的興起

1970年代中期經濟危機所衍生出的福利國家危機，使得福利先進國家開始對政府的角色進行評估。特別受到新右派思潮的影響而興起的新管理主義，強調效率、彈性、市場及消費者導向的信念，使得社會工作專業掀起了巨大的轉變。

在新管理主義發展的初期階段，著重於經濟和效率的重視甚於效能，支持成本抑制和分散化管理，因此被視為「新泰勒主義」。而後期則引進準市場，並著重於持續品質改善的必要性及注意到符合個別使用者的期望，這就是現稱的「新管理主義」。

詹中原在指出新管理主義(neo-managerialism)可歸納為四個面向：

1.政府管制與市場機能的結合
2.強化組織及管理的「分權」
3.服務品質的持續提昇
4.公共服務之使用者／顧客導向

參、Hughes新管理主義的變革

休斯(Hughes)歸納新管理主義的變革主要是由一些相關需求所引發的：

一、是公部門的規模與能力受到質疑，認為大而無當的公部門消耗了原已稀少的資源，削減政府支出與縮小公部門的規模，成了全球普遍的價值。

二、因為經濟理論的改變，公共選擇理論（public choice theory）直接挑戰大政府的觀念，認為因為政府本質上的無效率，使政府在矯正市場失靈的時候，也同時臨了政府失靈的宿命，政府的介入並不會達到社會的最適狀態。因此，引進企業的管理方法與市場的競爭機制，來改善政府缺乏效率、浪費資源的情況，成為改革政府失靈的策略。

三、代理人理論（agent theory）衝擊了政府行使權力的傳統觀念，打破政府直接為人民提供服務的迷思，在實務上採用競標的觀念，由私部門和民間來提供各種服務與勞務，代理政府的部分功能，以更少的代價來完成過去政府所不能完成的任務。

肆、新管理主義三種基本要素

雖然這股潮流被賦予不同的稱號，但卻可統稱為「新管理主義」，其具有三種基本要素：

一、根源於管理主義或新泰勒主義的理念

二、師法私部門企業的管理實務與技術

三、運用一些手段，將官僚、權威式的作風轉化為成有效率的、回應性的及顧客導向的新管理典範。

伍、結語

新管理主義主張透過體制的重組與檢討，重新設計組織結構，使科層體制的組織更扁平化，並且充分授權分工，將權責授權給管理人員，以利績效目標之達成。而為了持續進行結構與組織的變革，可以運用人力資源管理的技術，尋求員工的支持與承諾。更重要的是以顧客為導向，採取由下而上的參與性決策，以建立一種具彈性、回應力及學習能力的組織。

當然，組織文化與服務人員的服務態度也要配合改變，轉換成強調市場及企業價值相調合的文化，改變才能真正產生。

●本文彙編網路文章而成。