23. 下列何種治理模式係強調政府應擺脫嚴密的法令規章之束縛，使之擁有更多自 由裁量的權限可以臨機應變，快速且適切回應民眾需求？
(A)官僚模式
(B)解制模式
(C)市場模式
(D)參與模式

一、「市場式政府」:企業管理

二、「參與式政府」:員工參與

三、「彈性化政府」:結構的彈性化

四、「解制式政府」=「鬆綁」式政府 :法律的解制

學者彼得斯 ( Peters ) 觀察 1980年代及 1990年代各國「行政革新」或「政府再造」的「實況」，認為「當代政府」的「新治理典範」已經浮現，並可歸納為「四種」明顯「模式」或「特質」，而這「四種新治理模式」，實可表現「企業型政府」的「主要特質」:

一、「市場式政府」:
傳統「治理結構」最大的問題在於「官僚體制」的「獨佔性」，致使機關「規模」和「預算」出現「極大化」，「文官體系」缺乏足夠「誘因」以致「效率低落」，以及缺乏「施政成本壓力」導致「過度生產」等。「市場式政府」的「特徵」包括 :
(一) 採取「分權化」的「組織結構」。
(二) 運用「企業部門」的「管理技術」，並將「功績薪給制」( merit pay ) 改為「績效薪給制 」( pay for performance )。
(三) 引進「市場競爭」的「誘因結構」，並創造「內部市場化」的「決策機制」。
(四) 其提供的「公共利益」在於「降低施政成本」。

二、「參與式政府」:
「參與式政府」要「對抗」的是「傳統官僚典範」的「層級節制體系」，其「主要特徵」包括 :
(一) 力求「扁平化」的「組織型態」。
(二) 在「管理上」採用「全面品質管理」和「團隊建立」的「策略」。
(三) 運用「諮議」及「協商」的「決策方式」。
(四) 其所提供的「公共利益」在於增進「公職人員」和「民眾」對「政府施政」的「參與度」。

三、「彈性化政府」:
「彈性化政府」的「特徵」包括 :
(一) 運用「虛擬組織」，亦即「政府的運作」應著重於「系統」的「層次」更甚於「組織結構」的「層次」。
(二) 在「管理方面」，

1. 採取「工作團隊式」的「管理」，其「決策方式」採取「實驗性強」的「應變式決策」。
2.採行「臨時僱用制」的「人事制度」。
(三) 其所締造的「公共利益」在於增進「施政成本」和增進「組織成員」的「合作團結」。

四、「解制式政府」=「鬆綁」式政府 :
「解制式政府」的「基本假定」是，倘若能夠「排除」政府運作上的「過度管制」，將使其更具「效率功能」。該模式對「組織型態」並沒有特別偏好 :
(一) 在「管理方面」，強調賦予「管理者」更多的「自主裁量權」( 最大管理自由 )。
(二) 在「決策方面」，「企業型官僚」應擔負更多「決策責任」；其所提供的「公共利益」為增加「政府部門」的「創新能力」和「行動力」。

有個口訣：蠶、絲、彈、鬆參與、市場、彈性...

陳真行政學精論2022 p.6-14

擺脫法令-解制模式

23. 下列何種治理模式係強調政府應...

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