24 林布隆（Charles Lindblom）對理性決策模式作了挑戰性的批評後，所提出的解決方案是：
(A)團體決策模式
(B)競爭決策模式
(C)漸進決策模式
(D)精英決策模式

漸進模式（The incremental model)

漸進模式強調逐步漸進策略，是由林布隆(C .E. Lindblom)所提出的，是一種強調社會互動對既有決策作小幅、個別累增的學說。林布隆認為，人的時間、智慧、情緒、壓力等因素，造成對問題無法全盤瞭解，漸進模式要點如下：

(一)人的知性是有限的：人由於時間、智慧、金錢、情緒、和社會壓力等種種限制，對於問題無法全知的瞭解和掌握。這種有限知性能力（Limited Intellectual Capacities）的假設，不但是林布隆的理論基礎所在，也是他批評傳統理性決策模型的主要論點。

(二)決策是由社會互動來達成的：人的知識和理性既然是有限的、易誤的，如果要透過決策者對問題的瞭解、思考和分析來解決社會問題，則必然有其困難。決策者必須依賴社會互動，也就是黨派相互調適，來解決問題。

(三)現實的政治是漸進政治：社會上的多數決策既是由各黨派相互妥協、調和所達成的，黨派相互妥協、調和的結果很可能會落在各黨派的共同基礎（即共識）上，來做局部的調整。這種以小幅調整，來適應現實的政治，稱為漸進政治。

(四)互動取代分析，分析附屬於互動：決策是由社會互動來達成的這句話，並不是說分析是不需要的、是可以摒除的。它只是說，決策主要仰賴社會互動，但是如果互動要做得更好，實在有賴分析的補助。分析在社會互動中所可以發揮的功能有二：其一，參與互動的人，可以運用思考分析，以確定自己在社會互動的過程中要扮演什麼有利的角色，以及運用什麼策略扮演好此種角色。其二，參與互動的人可以透過分析，來說服或控制其他參與者支持其所偏欲的政策。

(五)簡單漸進分析是比較可行的分析策略：簡單漸進分析是一種簡化的、焦點性的分析，它僅對少數幾個重要變項，以及與現狀有逐漸差異之各種可資選擇的方案加以考慮。

(六)斷續漸進分析是由一組交互支持的簡單漸進分析所組成的：簡單漸進分析只能造成點的進步，如果想要由點連成線，再由線擴及全面，則有賴於斷續漸進分析，因為斷續漸進分析旦是由特定一組簡單漸進分析的組合，更是具有漸進、設限、細碎、連續、重建、目標調適取向等諸種特徵。

(七)漸進分析必然造成漸進政治：漸進分析的結果必然造成漸進政治的事實，雖然漸進分析和漸進政治較為保守，其每次所造成的結果也較小，但是決策者絕不能輕易忽視「點點滴滴」的突破，畢竟，只要持之以恆，滴水還是可以穿破大石的。

(八)漸進政治最符合民主政治的常軌：民主政治的特色在於人人可以作決定、決定眾人之事，必須經過討論、討論過後，會比較趨於一致的結論。同樣的，漸進政治亦強調：每一個參與社會互動的人都是決策者；經由社會互動造成共識；決策如果要為大多數人所接受，則必須立於社會共識的基礎上。

漸進模型雖然是一體系相當完整的學說，它仍有顯著的缺點，卓爾認為漸進模型是有適用範圍的，主要限制於以下三個因素：

1.既存政策的成效被認為滿意的程度。 
2.問題本質改變的程度。 
3.現有可資選擇途徑中創新的數量。

換句話說，如果現行政策的成效普遍令人不滿，則會導致激烈的變革。其次，如果面臨一個新的問題，既無前例可循，自然談不上漸進的變革。最後，如果解決問題的知識日新月異，無論是在技藝或行為方面均有今非昔比的可能，則常迫使決策者非採取新的行動方向、訂定新的政策不可。因此，卓爾認為漸進模型的前題，只具有有限的效度，這個模型在一個相當穩定承平的社會裡，其效度較高；反之，在變遷極速的社會裡，其效度較低。