25 民眾參與地方公共事務，依其涉入程度的深淺可以有幾種不同的類型。請問，若是民眾成為地方事務的主導者與 實際運作者，此一民眾參與的內涵稱之為：
(A)一般公眾
(B)使用者
(C)公民
(D)顧客與服務對象

補充：

Arnstein 在 1977 年對原來的參與階梯做了一次修正，將原來的八階簡併成六階，但是對每一階層的運作方式有比較清楚的說明，依序為：
1.政府權力(government power)：不需要與民眾溝通的政府行動，包括使用調查、合法和強迫性的行動等。 
2.告知(information)：有如政令宣導般，政府說、人民聽，所使用的方式有公聽會、提供新聞和其他資訊策略等。
3.諮詢 1(consultation 1)：政府要求公民有限度的投入，但是沒有聽取民眾的意見；所採取的方式為公聽會、形式上的會議和諮詢委員會、對於正式提案的要求有所反應。
4.諮詢 2(consultation 2)：政府要求公民提供有意義的投入，且願意聽取民眾的意見；通常公民參與的方式為：公民顧問委員會、非正式會議、持續的對話、公聽會。
5.權力分享(power sharing)：由民眾和政府共同解決問題，其形式包括建立公民團體基金來僱用技術顧問和執行方案、公民監督和糾察、政府和公民團體共同召開會議。
6.公民權力(citizen power)：完全由公民自主、不需要與政府溝通的公民行動，包括公民組織的義勇消防隊、公民調查、公民發展和執行方案。

不論是用前版的(8階)、或是更新版的(6階)，最終的情形就是走向自治，故而本題題旨所描述「民眾成為地方事務的主導者與實際運作者」=自治=公民權力

覺得選項設計得很奇怪，問內涵但給的選項比較像在選是哪個角色