25 關於偽造犯罪，下列敘述何者正確？
(A)出於行使意圖而偽造信用卡，係依刑法第 210 條偽造私文書罪論處
(B)單純偽造公文書仍不足以成罪，尚須足以生損害於公眾或他人，始構成偽造公文書罪
(C)偽造文書罪旨在保護文書內容的真實性，故一有內容不實即已成罪
(D)由於護照屬於特種文書，故偽造護照罪之法定刑較普通偽造公文書罪為重

1. 信用卡雖然看似由私人銀行發行，但在刑法評價上，因其具有相當於支付工具的信用價值，而被視為「準私文書」或與有價證券有類似功能。刑法對於偽造信用卡有特別規定，即第 201 條之 1 的「偽造、變造信用卡罪」。
2. 根據「特別法優於普通法」的原則，偽造信用卡的行為應優先適用刑法第 201 條之 1，而非論以第 210 條的普通偽造私文書罪。

1. 根據刑法第 211 條規定：「偽造、變造公文書，足以生損害於公眾或他人者，處一年以上七年以下有期徒刑。」由此可知，「足以生損害於公眾或他人」是構成偽造公文書罪的客觀要件之一。
2. 如果偽造的公文書，從客觀上判斷，完全不可能對任何人或公共利益造成任何損害，那麼即使有偽造的行為，也不會構成此罪。此要件旨在避免刑罰的過度擴張，將不具實質法益侵害危險的行為排除於處罰範圍之外。 

刑法上的偽造文書罪，其保護的法益是「文書製作名義人的同一性」，也就是文書的「形式真實性」，而非文書「內容的真實性」（實質真實性）。簡言之，偽造文書罪處罰的是「冒名製作文書」的行為，而不是「以本人名義製作內容不實的文書」。

• 偽造（有形偽造）：無製作權人冒用他人名義製作文書。
  例如，A 冒充 B 的名義簽訂一份契約。

• 登載不實（無形偽-造）：有製作權人以自己名義製作內容虛偽的文書。
  例如，公務員在其職務上製作的公文書中故意記載不實事項（會構成刑法第 213 條使公務員登載不實罪）。 因此，「內容不實」不等於「偽造」，此敘述混淆了兩者概念。

護照確實屬於刑法第 212 條所規定的特種文書（旅券）。然而，我們比較一下兩者的法定刑：

• 偽造公文書罪（第 211 條）：處 1 年以上、7 年以下有期徒刑。

• 偽造特種文書罪（第 212 條）：處 1 年以下有期徒刑、拘役或 9 千元以下罰金。

顯然，偽造特種文書罪的法定刑遠輕於普通偽造公文書罪。立法者考量到偽造護照、駕照等特種文書的行為，其侵害的法益程度通常小於偽造判決書、命令等核心公文書，因此給予其較輕的刑度。