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28 違反行政法上義務，得予行政處罰之法源依據，下列何者錯誤？
(A)財政部函釋
(B)法律明文授權訂定之法規命令
(C)法律
(D)地方自治條例
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統計： A(3389), B(205), C(217), D(270), E(0) #2851610
統計： A(3389), B(205), C(217), D(270), E(0) #2851610
詳解 (共 9 筆)
རྣམ་རྒྱལ།
#5296807
• (C)(D)行政罰法第 4 條：違反行政法上義務之處罰，以行為時之法律或自治條例有明文規定者為限。
• (A)函釋之性質：
◦ 1.行政規則：解釋函令，又稱為「函釋」，係指上級機關對於下級機關發布，針對法規有疑義之部分，或應其他機關或人民之請求，為求法令適用能統一所作成的法規解釋，有針對通案抽象法令為之者，亦有針對具體個案指示涵攝者，類型不一。依其規範內容及性質，常用之行政規則名稱有「要點」、「注意事項」…等，所以函釋為行政程序法第159條第2項之行政規則，行政規則可分為二大類：
‣ 1.關於機關內部之組織、事務之分配、業務處理方式、人事管理等一般性規定。
‣ 2.為協助下級機關或屬官統一解釋法令、認定事實、及行使裁量權，而訂頒之解釋性規定及裁量基準。
◦ 2.觀念通知：原則上來說，若是上級機關對於下級機關所發布之函釋，原則上應可以認為是一種「解釋性行政規則」。但若是對人民所為的個案具體解釋，則視該函釋有沒有創設法規以外之權利變動，若只是重申解釋法規內容，應可認為係一種「觀念通知」。
• (B)行政程序法第 150 條：
◦ I 本法所稱法規命令，係指行政機關基於法律授權，對多數不特定人民就一般事項所作抽象之對外發生法律效果之規定。
◦ II 法規命令之內容應明列其法律授權之依據，並不得逾越法律授權之範圍與立法精神。
• 相關考古題：
◦ Q:違反行政法上義務，而予以行政裁罰之法源依據，下列何者錯誤？
◦ (A)法律
◦ (B)法律明確授權之法規命令
◦ (C)自治條例
◦ (D)自治規則
◦ 高普考/三四等/高員級◆行政法概要- 102 年地方政府特種考試_三等：行政法 D
116
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Roy衝衝虎 （三等上岸）
#5345644
行政規則不能當作處法依據
40
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萬晉宏
#5623215
財政部函釋為行政解釋(行政命令)，基於「處罰法定原則」，不可作為行政處罰之法源依據
35
0
Hiney
#7084651
(C) 法律
(D) 地方自治條例
【行政罰法第 4 條】
違反行政法上義務之處罰，以行為時之法律或自治條例有明文規定者為限。
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(B) 法律明文授權訂定之法規命令
【行政罰法第 1 條】
違反行政法上義務而受罰鍰、沒入或其他種類行政罰之處罰時，適用本法。但其他法律有特別規定者，從其規定。
違反行政法上義務而受罰鍰、沒入或其他種類行政罰之處罰時，適用本法。但其他法律有特別規定者，從其規定。
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【釋字第394號】
對於人民違反行政法上義務之行為科處裁罰性之行政處分，涉及人民權利之限制，其處罰之構成要件及法律效果，應由法律定之。若法律就其構成要件，授權以命令為補充規定者，授權之內容及範圍應具體明確，然後據以發布命令，始符憲法第二十三條以法律限制人民權利之意旨，本院釋字第三一三號解釋可資參照。
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(A) 財政部函釋
性質僅是「解釋性行政規則」，無對外法效力。
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【行政程序法第 159 條】
1 本法所稱行政規則，係指上級機關對下級機關，或長官對屬官，依其權限或職權為規範機關內部秩序及運作，所為非直接對外發生法規範效力之一般、抽象之規定。
2 行政規則包括下列各款之規定︰
一、關於機關內部之組織、事務之分配、業務處理方式、人事管理等一般性規定。
二、為協助下級機關或屬官統一解釋法令、認定事實、及行使裁量權，而訂頒之解釋性規定及裁量基準。
1 本法所稱行政規則，係指上級機關對下級機關，或長官對屬官，依其權限或職權為規範機關內部秩序及運作，所為非直接對外發生法規範效力之一般、抽象之規定。
2 行政規則包括下列各款之規定︰
一、關於機關內部之組織、事務之分配、業務處理方式、人事管理等一般性規定。
二、為協助下級機關或屬官統一解釋法令、認定事實、及行使裁量權，而訂頒之解釋性規定及裁量基準。
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